一艘货轮从中国出发，美军强行登船检查，理由提及“伊朗”二字

一艘从中国驶往伊朗的普通货轮，在斯里兰卡附近的印度洋上，突然被美国特种作战部队登临检查，货物被没收，船被放行。这仿佛是好莱坞大片的剧情，却在2024年的现实中上演。

《华尔街日报》的一则报道，揭开了这场静默行动的序幕。美国方面的理由直指“防扩散”——这批货物中的民用和军用两用部件，可能用于伊朗的导弹计划。

（图1）

然而，在公海之上，以一国国内法为依据，拦截他国商船，这一行为本身就像一枚投入平静湖面的石子，激起的不仅是层层涟漪，更是对国际法秩序、大国博弈规则和全球贸易安全的深层拷问。

事件并非孤立。

从过去的货船“智诚”号，到拦截向委内瑞拉运输伊朗燃料的油轮，再到去年没收近百万桶运往中国的伊朗石油，美国利用其海上力量执行单边制裁的行动模式日益清晰。此次针对中国-伊朗货轮（图1）的出手，看似是遏制伊朗军事能力链条上的一环，实则将矛头明确指向了“中国制造”。

美国财政部早在今年4月就已对涉及伊朗导弹项目的中国实体与个人实施制裁，此次海上行动，是将经济制裁延伸至物理拦截的升级之举，其传递的信号强硬而直接：美国决心动用一切手段，包括可能游走于国际法边缘的强制措施，来阻断其认定的“不利扩散”。

（图2）

然而，正是这种手段的合法性，构成了最尖锐的争议。外界批评一针见血：在公海拦截他国船只，从定义上讲，这就是海盗行为。

国际海洋法确立了公海自由原则，任何国家在公海上的船舶原则上只受船旗国管辖。美国行动的依据是其国内庞大的制裁法律体系，这本质上是将国内法凌驾于国际法之上，实施“长臂管辖”（图2）。

尽管美国可能援引联合国安理会关于防扩散的决议作为道义支撑，但安理会决议并未授权任何国家可以在公海随意登临检查他国船只。

这种单边行动开了一个危险的先例：如果每个国家都基于自身的安全关切和国内法，在公海肆意拦截他国商船，那么几个世纪以来维系全球贸易的海洋自由与航行安全原则将荡然无存，世界将退回“强权即公理”的丛林时代。

小国或许敢怒不敢言，但这绝不意味着行为的合法。正如美国航母战斗群近期在加勒比海拦截甚至击沉涉嫌贩运的船只，其行动的激进程度，已经让国际法学者深感忧虑。

（图3）

从地缘政治的大棋盘上看，这次扣船行动是美国对华战略施压组合拳中的一招。在中美科技竞争（图3）、地缘影响力角逐的大背景下，“防扩散”日益成为一个高频使用的战略工具。

通过指控中国企业与伊朗等国的技术合作，美国不仅意在直接迟滞这些国家的军事项目，更旨在抹黑中国的国际形象，将中国塑造为“不负责任的扩散者”，从而在外交上孤立中国，并为后续升级对华技术封锁和制裁制造借口。

台湾前教官陆励实所说的“试水”，恰恰点明了这层试探性意图。美国在观察：国际社会，尤其是联合国和国际海洋法法庭，对此类行动会作何反应？如果反应微弱或沉默，那么未来类似的“海盗式拦截”可能会更加频繁，范围可能从伊朗扩展到其他美国认定的“敌对国家”。这实质上是在挑战现行国际治理体系的权威和有效性，用单边行动测试多边规则的底线。