南阳一无证养鸡场“赖”在幼儿园旁 多部门介入为啥搬不走？

大象新闻记者 王韶卿 张雨童

近日，南阳市唐河县一家幼儿园负责人牛女士向大象新闻·大象帮反映，今年10月份，她开办近十年的幼儿园隔壁突然新建了一个规模不小的养鸡场，这个养鸡场没有合法手续，气味难闻，时不时还有鸡毛飘落到幼儿园内，给孩子的身心健康造成了不小的影响。

幼儿园旁新建养鸡场 排粪口正对教室窗户

12月10日，记者来到南阳市唐河县。牛女士告诉记者，2016年她在唐河县张店镇付岗村开办了一家名为“金太阳”的幼儿园。2025年6月，幼儿园东侧突然建起了厂房。“一开始，他们对外说新建厂房是用来收粮食用的。到了8月份，我发现他们开始往厂房里安装养鸡的相关设备。”牛女士说，发现这个情况后，她就把问题反映到了付岗村和东兴街道办事处。

国庆节假期过后，该养鸡场投放了大量鸡苗，并且设置了一个排粪口，正对着幼儿园小班教室的窗户。“当时天气还比较热，孩子们闻到难闻的气味后就坐不住了，我们老师看情况不对，就赶紧为孩子们更换了教室。”牛女士说。

记者在现场看到，幼儿园的教室分列在东西两侧，中间是幼儿园操场，东侧教室外面就是养鸡场的厂房，透过教室窗户，记者可以看到一个红色的铁门，据牛女士介绍，这里原来就是养鸡场的排粪口，经过她多次反映已经关了起来，但仍有鸡屎的味道。操场里的儿童滑梯和草地上还能看到不少的鸡毛。

“现在孩子都被安排在了西侧教室。我们幼儿园都是六岁以下的小孩子，作为园长，我是孩子们安全的第一责任人。”牛女士说，目前，她最担心的还是孩子们的健康会出现问题，每天都无法安心入睡。

办事处下发整改通知书 确定为禁养区且无任何手续

牛女士说，经多方了解，她得知，此区域不仅是禁养区，而且该养鸡场并没有任何合法手续。为了解决问题，牛女士多次向南阳市官庄工区东兴街道办事处、官庄先进制造业开发区管委会相关部门反映情况。

10月21日，东兴街道办事处出具了一份限期整改通知书，上面显示，“经查，养鸡场位于东兴街道辖区付岗村，与幼儿园相邻，属于《畜禽养殖污染防治管理办法》划定方案中明确的禁养区域。你场在未取得相关合法手续的情况下，擅自筹建养鸡场，且此前已多次被现场约谈警告，但至今未完成整改。根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关规定，现责令你场立即停止违法行为”。

这份通知书要求养鸡场限期7日内将场内鸡苗全部转移至合法养殖区域，并彻底清理养殖场地。并称“若未在规定期限内完成整改，东兴街道将依法函告张店镇政府，协调张店供电所实施断电措施，并视情节提请相关部门进一步查处。”

“但整改通知书下发后，养鸡场并没有采取任何措施。”牛女士说。

出粪口管道已改建 但迟迟未完成搬迁

问题没有解决，牛女士又把问题反映到了河南省信访办。11月25日，南阳市官庄工区城乡管理和环境保护局出具了一份答复书，上面显示，官庄工区城乡管理和环境保护局将该案件交由负责该辖区东兴街道办事处进行处理，并对养鸡场明确提出了三项整改要求：对鸡粪排出管道进行改建，不得正对幼儿园窗户；对养殖区域采取全封闭措施，彻底防止异味外溢；尽快处置存栏鸡苗，并于30日内完成搬迁。

“粪口管道改建确实改了，但半个月时间又过去了，养鸡场仍未停止养殖或搬迁，未采取全封闭措施，一直在往后拖时间。”牛女士说，“每个孩子的背后都有一个家庭，我希望相关部门能够重视孩子们的健康，尽快把养殖场搬离。”

办事处：执法是由市里代管 我们只能进行协调

为何这么多天过去了，禁养区域内的无手续养鸡场还一直没有搬迁？带着疑问，记者来到了南阳市官庄工区东兴街道办事处。

办事处环保所魏旺在接受记者采访时表示，幼儿园和养鸡场均属于设施农用地，该养鸡场负责人一开始并未表示要建设养鸡场，也没有到农办、环保等部门进行报备。

“今年7月，我们发现养鸡场开始上设备后，我们办事处相关部门就赶往现场查看情况，对方也答应暂停。国庆节期间，他们趁着放假的时间，养鸡场上了近1万只鸡苗。”魏旺说，再次接到幼儿园的反映后，办事处相关部门又到养鸡场与负责人进行谈话，要求立即对鸡粪排出管道进行改建，不得正对幼儿园窗户，对养殖区域采取全封闭措施，彻底防止异味外溢。

“考虑到该养鸡场有1万多只鸡，如果贸然采取断电措施，可能引发其他的社会不稳定因素。因此，我们一直在积极寻求其他的方式来解决问题，但对方并不积极配合。”魏旺说，官庄工区是一个功能区，不管是农办还是环保在执法上都是由市里代管的，自身并没有执法大队，只能进行协调，进行协商。

市农业农村局：核查情况已向生态环境部门移交

魏旺表示，12月10日上午，南阳市农业农村局也派相关人员来到现场进行核实，对责任进行划分，明确了责任部门。“按照规定，养殖场的关停是由县级以上执法部门执行，拆迁是由县级以上的政府来执行的。”

“我们将积极配合市里的指示精神，向区里提交该事件的相关信息，市里也表态，将积极为我们调派执法队伍。” 南阳市官庄工区东兴街道工会主席孙彬告诉记者。

12月10日，记者电话联系到了到现场进行核实的南阳市农业农村局资源利用科，工作人员表示：“目前，幼儿园方面的诉求主要是气味比较重和关停养殖场。根据条例，这两个问题农业农村部门没有法定职责负责。今天现场核查后，我们正在整理文件向市生态环境部门反馈。”

12月12日，该工作人员告诉记者，农业农村局已根据核查情况向生态环境部门移交，并向当事人进行了反馈，后期将继续做好相关配合工作。

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