以工代赈惠民生 流域治理促振兴 九管会船埠河小流域治理稳步推进

本报记者 阮智愚报道：12月5日，走进秋日的九宫山国家级自然保护区管委会李家铺村，船埠河李家铺段两岸竹林翠绿、生机盎然。1.7公里崭新的石砌挡土墙顺着河岸蜿蜒，青灰的石材整齐排列，牢牢守护着两岸良田；河道清水潺潺流过跳石桥，几名村民正沿着新修的护坡散步，脸上洋溢着惬意的笑容。

今年11月，船埠河李家铺段小型流域治理以工代赈项目工程顺利完工，昔日“汛期忧水患、农时怕干旱”的局面彻底改观，一幅“河畅、岸固、景美、民富”的乡村画卷正徐徐展开。

该项目自5月14日启动实施以来，通过强化组织保障、优化务工模式、严格质量管控，既推进了流域生态治理，又带动当地群众就业增收，实现了“建设一方、惠及一方”的双重目标。

组织引领强保障 项目推进有力度

“以工代赈项目的核心是‘赈’，既要把工程建好，更要让群众受益。”九管会农村工作科科长黄召德介绍，九管会从项目申报之初就明确了“组织化推进、规范化管理、民生化导向”的思路。

该项目获批后，九管会迅速成立了村民自建工作领导小组，统筹协调项目推进中的难点堵点问题。李家铺村同步组建项目理事会及施工管理、质量监督等6个专项工作组，通过村民代表大会表决确定关键事项，形成“九管会统筹、村集体主导、群众参与”的工作格局。

“项目的顺利推进，离不开各级领导的重视和科学的组织架构。”李家铺村村主任李高平说，村理事会下设的6个专项工作组各负其责，真正把好事办好、实事办实。

以工代赈扩就业 民生答卷有温度

“在家门口就能务工挣钱，还能学技能，太方便了！”李家铺村脱贫户李师傅感慨道。

据悉，该项目采用“村委会+劳务公司+当地群众”的劳务组织模式，通过村民代表大会表决确定务工人员、岗位及报酬标准，实现“定人定岗定酬”。

该项目建设过程中，累计吸纳123名当地群众务工，累计用工2303个，发放村民自建劳务报酬111.81万元，工资通过“一卡通”直达务工人员账户。

“我们始终把带动当地群众就业作为首要任务，明确要求务工人员中当地群众占比不低于90%，吸纳脱贫户、低收入群体等困难群体42人。”黄召德说。

为了让群众“会干活、干好活”，九管会联合村委会组织了技能培训，涵盖砌筑、安全操作等内容，让务工群众“适人适岗”提升劳动效率，针对工程需求开展安全及技能培训，累计培训91人次，既保障了工程质量，也让群众掌握了一技之长，为后续就业打下基础。

精打细算控成本 强化监督有效度

为最大化发挥项目资金效益，李家铺村依托当地资源优势，主动对接咸九高速三标项目部，就近采购浆砌河堤石材，成功节减成本近30万元。节省资金全部用于河道治理扩容，在原设计基础上增加河堤浆砌1200余方，推动船埠河李家铺段治理提质增效。

“项目资金是中央预算内投资，每一分钱都必须用在刀刃上，既要保证工程质量，又要提高资金使用效率。”黄召德表示，通过县级发改、九管会农村工作科、李家铺村监督委员会共同实时监管资金流向，要求项目资金专款专用、专账管理，从材料采购到资金拨付，每一个环节都有台账、有凭证，确保资金使用合规透明。此外，该项目第三方监理公司全程跟踪工程质量，由村民代表组成的质量监督组每天到现场巡查，形成了“专业监理+群众监督”的双重保障。

长远规划谋发展 乡村振兴有深度

船埠河李家铺段小流域治理项目的完工，不仅能有效保障两岸近200亩农田灌溉，还大幅提升防汛行洪能力。“以前一到汛期，船埠河就容易涨水，两岸的农田经常有被淹的风险。现在砌起河堤，河床、河岸结实多了，大家汛期也能安心下来。”村主任李高平说。

如今，位于李家铺村隔壁的船埠村，小型流域治理以工代赈项目正在同步申报，一旦付诸实施将推动船埠河全段面貌的改造升级。

“流域治理只是第一步，我们的目标是以治理促发展，以发展惠民生。”黄召德介绍，船埠河与进出九宫山国家级风景名胜区核心景区云中湖的主干道S209省道宛如相伴的两条彩带，区位优势明显，旅游资源丰富。

九管会在推进船埠河小流域综合治理的同时，已同步规划船埠河流域后续的发展路径。

“等项目全部完成，不仅改善了村居环境，更为乡村旅游产业发展打下基础。”黄召德充满期待地说，依托湖北九宫山国家级风景名胜区、九宫山银河谷漂流丰富的游客资源，下一步将围绕船埠河打造水上游乐，大力农家乐、民宿、攀岩等文旅项目，为农民致富增收创造更好条件。

据了解，船埠河流经九宫山脚下多个村落，同时也是进入九宫山云中湖核心景区的必经之路。九管会计划在船埠河流域开发旅游项目，丰富乡村旅游业态，延伸产业链条，推动村级集体经济增收，让村民持续受益。

“以工代赈项目既是民生工程，也是振兴工程。”黄召德表示，九管会将持续抓好项目后续建设和管理，确保项目发挥长远效益，为九管会辖区各村乡村全面振兴注入持久动力，让群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。