欧盟出尔反尔，2035汽车减排方案被推翻，但新政策对中国汽车有利

山东烟台，等待出口欧洲的中国汽车

又一次“见证历史”了，曾经自以为在新能源领先，于是制定了极高减排标准的欧盟，现在开始“出尔反尔”。

据“政治网”的最新消息，欧盟委员会正准备将原本计划在2035年实施的“内燃机全面禁令”进行“降级”——按照原计划，2035年欧盟将禁止燃油汽车销售和汽车减排百分百。

政治网对此的报道

而根据目前讨论的新提案，欧盟汽车制造商将排放量降低90%，而不是最初设定的100%。据“政治网”的说法，“这一调整实际上意味着禁令的终止，使得中右翼政党和汽车行业在经历数月的密集游说后，取得了一次重大胜利”。

根据仍在谈判中的协议，通俗点说就是，欧盟允许汽车厂商在2035年后仍然卖一些排放二氧化碳的汽车（例如混动汽车、增程式电动汽车）。但前提是汽车厂商要通过其他方式“弥补”额外排放的二氧化碳。

这种弥补的方法主要有两种：一是用“绿色钢铁”（生产过程更环保、碳排放少的钢材）来制造汽车零部件；二是用替代燃料（比如生物燃料或其他低碳燃料）来减少汽车使用过程的碳排放。

目前还没有确定具体的规则，比如厂商需要用多少比例的绿色钢铁，或者需要用多少替代燃料，才能算作完成了“抵消”，这些细节还在欧盟内部讨论和协商中。

总结成一句话：你可以继续卖排放车，但必须在生产或使用环节做环保补偿，但具体补偿标准还没定下来。

欧洲汽车行业认为，禁止销售新的二氧化碳排放车辆的法律政策“截断了它们的双腿”，使其在与“中国同行”的新能源汽车竞争中处于不利地位。“政治网”对此直言不讳地表示，“中国在新能源汽车技术和市场布局上已领先欧洲制造商”。

然而，欧洲的环保团体和政党则认为，欧盟委员会应坚持既定目标，不应因政治和行业压力而妥协。

绿色非政府组织“交通与环境”执行董事威廉·托茨在接受采访时表示：“欧盟现在只是在争取时间，而下一局游戏已经开始。每投入在插电式混合动力车上的欧元，都是没花在纯电动车上的欧元，而中国正快速领先（他的意思是，欧洲厂商越是把钱投在混合动力车上，在纯电车领域就越输给中国）。”

新的“妥协协议”让欧洲最大绿党之一的“欧洲人民党”感到不满，该党负责人曼弗雷德·韦伯于12月11日在接受德国媒体采访时强调：欧盟内燃机禁令实际上已被推翻。

根据草案内容，汽车制造商在2035年法规下将可以进行“排放池化”，即一个品牌未达到90%减排目标时，可以购买其他超额减排企业的排放积分。“政治网”表示，这种积分交易机制对于像特斯拉和中国新能源汽车制造商而言会是一笔可观的商业利益。

德国宝马总部

另一项倡议将重点推动小型电动汽车的发展，这也是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在9月份的年度欧盟国情咨文中提出的要求。生产小型电动汽车的企业，在排放目标计算中将获得系数1.3的优惠。

例如，如果一家公司销售了10辆小型电动车，将可获得相当于13辆汽车的排放积分。不过，制造商必须符合本地生产内容要求，才能获得这些积分。

针对“本地化”这点，法国一直坚持，如果欧盟对内燃机禁令采取任何“放宽”或灵活措施，这些措施必须和在欧洲本土生产汽车或零部件挂钩。也就是说，汽车厂商如果想用灵活政策的好处，就必须保证一定比例的汽车零件是在欧洲生产的，而不是全部从海外进口。

不过，欧洲其他国家对这个要求看法不一致。

有些国家可能支持自由灵活，不想增加本地生产要求，例如倚重外资为主的其他欧洲汽车组装大国波兰、匈牙利等，以及供应链遍布全球的汽车大国德国、意大利等。当然，还有些国家则支持法国的立场，如同样生产小型汽车和本地化供应链健全的西班牙。

不过这个草案只是刚刚开始，它需要提交欧洲议会和各成员国政府审议。在这个过程中，政治集团之间仍有很大分歧，有的党派希望更强力保护汽车工业，有的党派则强调环保目标。大家还在争论欧盟委员会在“救助汽车行业”和“坚持减排目标”之间应该怎么权衡。

总而言之，欧盟委员会的这一政策调整反映了汽车行业与政治力量之间复杂的博弈，但随之带来的就是严重的内耗，可能到了2035年，欧盟内部都很难达成完全令各方可接受的方案。

欧盟总部

德国《明镜周刊》分析称，欧洲汽车工业正面临全球电动化浪潮的双重压力：一方面必须满足严格的减排标准，另一方面需要保持与中国、美国等地企业在电动车技术和市场上的竞争力。

增程汽车、插电式混合动汽车是否能获得额外排放积分，被视为欧盟在政策上为传统汽车制造商留出的“缓冲空间”——尽管在相关技术方面欧盟并未有任何技术优势。

所以现在欧洲汽车行业和欧盟很苦恼：除非说服全世界继续长期使用传统燃油车，否则在新能源领域，无论纯电汽车、混动汽车还是增程型插电汽车，欧洲厂商都处于弱势地位。

此外，汽车积分池化机制可能引发新的商业博弈，可以说这个机制其实比较有利于中国、美国等更擅长生产制造纯电汽车的国家。

中美纯电动车企业能在积分市场上处于优势地位，可以通过出售多余积分获得额外收入；而欧洲传统汽车企业则可能通过购买积分来弥补未达标部分。

欧盟本质上自然是不愿意“图利”中美电动汽车品牌，但该制度算得上是无奈之举，因为必须要有种“制衡”的方式，迫使欧洲汽车品牌加速“纯电化”。

巴黎车展亮相的中国汽车

综上来看，欧盟委员会的2035年内燃机改革是一项涉及技术、产业、政治和气候的综合政策。它试图在减排目标与工业现实之间取得平衡，给予汽车制造商过渡空间，同时保留一定的绿色激励和积分机制。

然而，这一政策如果出现“松动”，那未来不排除会出现进一步“妥协”的可能性。例如排放量放宽到80%、70%，甚至在2030年前后欧盟如果还没搞定纯电汽车竞争力的话，欧盟可能会和美国一样，完全废除自己曾定下的“环保愿景”。