高市早苗犯大错后，中日韩三国第一次联合声明，两个动向值得注意

高市早苗千盼万盼，终于盼来了和中国对话的机会，可惜她高兴的太早了，中国参与卫生部长会议完全是看在韩国的面子上，至于日本，我们底线早已划下，没有商量的余地。

12月14日，第18届三国卫生部长会议在韩国首尔召开。这也是高市早苗发表涉台错误言论后，三国首次达成联合声明的多边活动。在这样的一个背景下，这次会议被外界看作是中日之间的转机。

高市早苗是二战后首次公开表示要以武力干预台海的日本在任首相，外界原以为她会优先处理经济问题，没想到这位“安倍继承人”却先将日本的安全政策与台海局势关联了起来，意图推动日本行使集体自卫权。此言一出，日本立刻出现大量反对声音，社民党党首福岛瑞穗指出高市早苗违反了宪法第九条，前首相鸠山由纪夫、野田佳彦等人则批评高市损害和平稳定。就连自民党的老伙伴日本维新会也对双方的合作产生了迟疑。中国也迅速作出回应，驻大阪总领事薛剑甚至说要“砍掉擅自伸来的肮脏脑袋”。

在这样一个氛围下，三边卫生会议的举行难免引人瞩目。韩国卫生福利部长郑银敬和日本厚生劳动大臣上野贤一郎均列席参会，但中国却一反常态，没有派出部长级别的官员出席。能看出中方的态度已经很明显了，民生领域的合作不会中断，但对日方的挑衅也绝不容忍。最终三方还是达成了联合声明，计划让民众在没有经济负担的情况下公平地获得医疗服务。这份成果的达成也减轻了外界对于三国合作完全停滞的忧虑。

但是卫生会议的顺利不代表中国停下对日本的反制，中国只是采取了“区别对待”的外交策略，在政治和民生之间作了区分。

高市早苗言论事件后，中国即刻推迟了原定于11月的中日韩文化部长会议，同时拒绝参加明年1月在日本举行的三国峰会，直接关闭了高层政治对话的渠道。但涉及卫生合作这类人道主义领域，中国仍然开放沟通并取得了成果。

而贸易领域也是如此，商务部虽然对日本产聚苯硫醚发起了反倾销调查，并放慢了稀土的出口审批速度，但并未中断中日间的正常经济往来和日企在华的生产活动。这种“政治关系冷却，民生合作保留”的做法，既让日方为挑衅行为承担了后果，也避免了普通民众因政治人物的错误而受到影响，这才是大国风范。

这次事件也体现出了两个动向，第一个就是中方这次“降格参会”，首先就是警告日本如果还不纠正涉台错误言论，那就不用谈什么高层政治互动了，其次就是给韩国一个面子，为其斡旋提供了空间。

不过最重要的是，这一举动将卫生合作与政治区分开来。尽管日媒抱怨中方降低与会级别是两国关系恶化的表现，却也不得不承认联合声明的正面作用。上野贤一郎在会议中更是多次表达了继续合作的意愿，起码在民生领域日本并不想与中国完全停止往来。

第二个则是东亚合作的内在动力并未因单方面的挑衅行为而消失，必须承认韩国的务实态度起到了关键的连接作用。目前韩国与中日的关系都处于近年来的较好时期。韩国既没有与日本一同针对中国，也没有回避中日的争端，而是以中立的立场搭建了沟通平台。韩国遵守一个中国原则，将台湾标注为“中国台湾”，并在对华签证政策上释放了积极信号，这些务实的做法都保证了会议的顺利进行。

与此形成鲜明对比的就是日本外务省官员金井正彰访问中国试图修复关系却无功而返，结果五天后日本防卫大臣小泉进次郎就前往与那国岛进行视察，日本两面三刀的形象可谓深入人心了。

三国都不希望长期建立的合作基础中断是这次会议得以成功的核心原因。对日本而言，中国放缓稀土审批速度已经让日本汽车和电子行业感到不安，日本自己的稀土替代计划更是难以在短期内实现，中日合作的中断可能导致日本超过五十万亿日元的经济损失。

而对中国而言，维持卫生领域的合作符合民众利益，也为未来关系缓和留下了余地。韩国则是希望维系三边机制来巩固区域合作枢纽的地位。这种利益的缠绕才是东亚合作在面对单边挑衅时韧性的来源，也是高市早苗的激进路线行不通的有力佐证。

让日本处境更被动的则是盟友美国的态度。特朗普直接批评高市不要干涉台湾问题，还强行要求日本将防务开支提升至GDP的5%。美日同盟或许说成美国和它的小弟更合适。而当中俄开展联合战略巡航后，日本就陷入了进退两难的困境。日本国内也看不下去了，共同社直接披露高市的言论是“临场发挥”，想把个人行为与政府立场分开，看的出来中国的精准反制已经让日本非常难受了。

我们需要声明，此次联合声明既不是中日关系缓和的信号，也不是争端结束的标志，中方只为民生而来。中方的区别对待策略，为国际社会处理复杂的国际关系提供了一种方法，韩国的务实斡旋，也证明了区域合作需要理性的中间力量，未来东亚局势走向依旧取决于日本能否纠正错误，中国的底线早已划下，如果日本用实际行动修复信任，那么中日合作依然可以回到正轨，中国欢迎合作，也会坚决抵制一切挑衅。