专家建议提高农村养老金：国家划拨20万亿，每人每月领到1000元

亲，快来点个关注，下次串门不迷路。

昨天，来自人社部的通告显示，备受公众关注的“个人养老金制度”，已经正式全国实施。

从传出消息到正式落地的这段时间里，尽管个人养老金仍旧存在着很多的争议，但它作为国家构建全国养老体系的重要一环，毫无疑问会发挥着重要的作用。

应该说，人们对“养老”这一话题的高度关注，既是几千年以来中国”孝亲“传统文化的延续，也是新时代应对老龄化现状的”无奈“之举。

城镇职工养老金+城乡居民养老金+个人养老金的组合，能否解决国人养老的担忧，还需要时间的验证。

不管如何变，国家作为养老保障主力的地位短期不会更改。

众所周知，这些年以来，国家在养老上的投入也是越来越大，不仅在养老床位等基础设施上下了大力气，而且已经连续好多年提高了退休人员的养老金领取标准。

据统计，从2005年到2025年，职工退休金已经实现了21连涨。

当然，职工之间由于地域差别、体制差异、缴费基数、缴费年限等的不同，在领取标准上的差距也不小。

比如，有的大城市体制内退休干部、高职称教师、专家医生等群体退休后可能领到一两万，而四五线小城市的一线工人，或许也就领两三千块钱。

这种现象不能一概而论的认为是社保的”不公平“，毕竟社保的基本原则之一就是“多缴多得”。

相比职工之间的差距，居民养老金问题更受人关注。

2025年3月，在十四届全国人大三次会议上所做的政府工作报告中指出：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。

随后，各地也纷纷出台了不同的调整方案，力度最大的上海市一下增加了65元，将城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月1490元调整为每人每月1555元。

而像是河北沧州市，2025年城乡居民月人均养老金就达到了211.62元。

当然，也有一些相对经济发平不高的地方，还只能维持在一百多元的水平上。

每月一两百块钱够不够花？尤其对于占城市居民绝对多数的农村老人来说，这始终是一个避不开的现实问题。

这些年来，也陆续有专家学者和媒体谈到过农村养老金问题，一个相对都能接受的观点认为，涨是应该的，但具体涨多少却存在争议。

有人提议涨到600元，有人说800元更合适。

而反对的网友则觉得，一下把农村养老金涨得过高，会给财政带来巨大压力。

确实，从目前的社保制度设计来看，农村养老金90%来源于国家财政补贴，再加上领取基数确实过大，一下从一两百提高到七八百，确实也要考虑到地方财政的承受能力。

而就在2025年12月7日，在和讯财经2025年会上，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦再次谈到了农村养老金提高的话题。

他给出了一个解决办法，那就是“将国有权益资本划拨至社保基金”。

他建议在“十五五”时期，通过将20万亿元国有权益资本划拨社保基金+短期财政补助+完善长期缴费制度等多措并举的方式，将农村老人养老金收入提高到1000元每月。

刘老师建议可以分成两步走：

第一阶段，在2025年的基础上，用三年时间划拨第一个“十万亿”国有资本到社保基金，城乡居民养老保险覆盖人群的养老金收入由240元/月提升至620元/月。

第二阶段，再用两年时间，划拨第二个“十万亿”国有资本到社保基金，将城乡居民养老保险覆盖人群养老金收入提升到1000元/月，与城镇职工养老金替代率基本持平，达到“基本生活保障”水平。

大家应该也注意到，刘主任提到1000元/月的养老金收入，才算是达到“基本生活保障”水平。

为什么这么说?

在笔者看来，这是有一定道理的，如果我们排除其他收入来源、子女供养等外在因素，不管居住在城市还是农村，一千元的收入，确实也就仅能维持基本生活而已。

一个最基本的现实，就是收入提升慢 ，而物价增长过快，导致人们的生活成本大幅度增加。

而且，大多数的普通人尤其是农村人，缺乏理财的能力，也没有更好的理财渠道，“储蓄”是他们仅剩不多的选择。

但问题在于，这两年的储蓄利率下调的非常快，五年期的定存利率别管是国有大行还是地方小银行，普遍已经降到了“1”字头，甚至有人调侃，下一步去银行存钱都要交钱。

活期的利息更是少得可怜。

馒头都涨成了六毛一个，只要遇上多雨天气，香菜、菠菜、黄瓜等蔬菜，动不动就四五块，猪肉价格更是像坐过山车一样，时不常让人体验一把“吃不起”的绝望感。

一千元平均到30天里面，一天30块钱的生活标准，确实也奢望不了太多。

其实，刘主任说的很明白，从农村现阶段的养老金现状来看，确实到了该“狠涨”一下的时候。

人民网转载自学习时报的这篇“推动城乡居民基本养老保险事业高质量发展”的文章里提到：

全国城乡居民基本养老保险参保人数超过5.47亿人，其中95%是农村居民，超过1.6亿城乡老年居民按月领取养老金。

可以这么说，他们是现阶段全国养老保障体系中收入较低、规模最大的一个群体，平均算下来，人均能领到的养老金仅约240元/月。

刘主任还给出了另外两个数据：

2023年我国机关事业单位人均养老金6243元/月，城镇职工人均养老金为3270元/月。

这么一比较，机关事业单位和城镇职工人均养老金收入相当于城乡居民人均养老金收入的30倍和15倍。

这个数据准不准确，坦白说笔者并未找到确实的数据来源。

但像刘主任这样级别的专家，想必能有更专业的信息来源，我们就姑且信之。

其实，刘主任已经不止一次提到类似的观点。

在今年1月份的新浪财经2024年会暨第17届金麒麟企业家论坛上，他就提到应该探索把较大规模的国有金融资本划拨到城乡居民基本养老保险。

他提到，如果把10万亿国有资本金融划到城乡居民养老保险，居民每个月可多领300块钱。

今年3月份，刘世锦周日在“中国发展高层论坛2025年年会”上再次表示：

如果我们拿出刺激政策资金5000亿元，那么每个月农村居民领的养老金就可以由200多块钱增加到400块钱，大体上翻一番，短期对扩大消费来讲比促销式的政策效果更好。”

应该看到，其实从中央到地方，从专家学者到媒体公众，大家都在关心着农村养老金过低的问题。

确实，虽然已经连续涨了几年，但每次几十元的涨幅，在现实面前显得有点“杯水车薪”。

但一下涨太快，有些地方又做不到，如何改成了一个大问题？

刘主任的提议，也给大家带来了一些信心，他的建议是否具有可行性，能否在将来实现，也希望有关部门能进行专业的调研，让广大的城乡居民群体，也能有一个体面的退休生活。

对此，大家怎么看？

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东方财富网（ 2025年12月12日发布）刘世锦：建议“十五五”时期，将20万亿国资划拨社保，农民养老金有望提高至1000元

新浪财经（2025-03-23 16:11发布）刘世锦：将农民养老金提高到400元，对促消费的效果会更好

人民网（2022年01月10日08:31 发布）推动城乡居民基本养老保险事业高质量发展