1940夏邑群众大挖抗日沟，日寇扫荡需费时数小时

1939年春，豫皖苏抗日根据地建立，各级党组织在宣传群众、组织群众的过程中，按照中央指示和边区党委的要求，在残酷的战争环境中，尽力关注民生，努力解决群众最急迫的民生问题，豫皖苏抗日根据地的民生事业因此得到大发展。

在根据地开辟时期，“打仗第一”“胜利第一”“消灭敌人第一”，没有条件开展财经工作。但进入边区建设时期后，局势稍有稳定，各县抗日民主政府就主动面对如何把战争胜利、群众利益和财经工作结合起来这一问题。

根据边区党委和政府的要求，各县抗日民主政府成立了财政科，区政府设财粮区员和税收员，乡设财粮会计，统筹财经工作，并严格执行一切收入归金库的规定，违者严惩。

为了切实减轻群众负担，机关干部实行战时供给制，官兵一律平等，本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则，安排生活，尽量节省开支。干部到群众家吃饭，按规定交付边区统一印制的粮票和柴票。机关干部开荒种地，以补供给不足。

除了自身节省外，抗日民主政府在所辖范围内，废除旧时一切苛捐杂税，实行合理负担，开展减租减息。为此，边区政府颁布了新的税种、税率，统一印发税收票据，根据中心区和游击区不同情况由税务人员进行征收。

公粮征收实行合理负担，做到多收者多征，少收者少征，军、工属少征，烈属免征。

1940年春，边区政府颁发减租减息法令。永城县政府规定，凡佃户向地主、富农所借的高利旧债，一律按月利分半还偿；如利息超过原本一倍者，停息还本；利二倍于本者，本息停付。从而限制了高利贷对于农民的盘剥。

抗日民主政府在动员和组织群众支援战争时，除紧急情况外尽量照顾农时，政府机关人员和部队指战员在农忙季节，一方面到田间帮助收种，一方面保护收获的安全。

为了把御敌和生产结合起来，1939年冬至1940年春，抗日民主政府号召群众开挖抗日沟，既可防洪排涝，改善农业生产条件，又能在军事上迟滞和打击敌人。

为提高农业生产力，调动农民在战争环境中的生产积极性，民主政府制定了一系列赏罚政策，如：凡增加粮食生产者，自动将剩余粮食献给抗日政府和部队者，给予物质奖励和荣誉奖励；凡任意荒芜田地、糟蹋庄稼、减少粮食生产者，分散囤积、隐匿粮食者，将边区所存之粮食报告敌人者，浪费或贪污公粮者，视情节轻重，分别议处，必要时处以死刑。

民主政府积极引导农民走互助合作道路，倡导建立农业生产、消费、信用等多种形式的合作社，每乡抽调一人，参加边区政府1940年春举办的合作干部训练班。

但由于1940年下半年反“扫荡”战事频繁和反“摩擦”局势紧张，民主政府所辖区域仅在个别区、乡零星建立了合作社，这一模式没能大面积铺开。

豫皖苏边区积极发展教育卫生事业，改善群众生活 。

民主政府全力支持在永城中心区内开办的，由随营学校改建的中国人民抗日军政大学第四分校（简称抗大四分校）和抗日联合中学（简称抗日联中），选派学员进校学习。遵照边区政府1940年五六月《工作计划大纲》的要求，积极发展本地初级教育。

会后，各区、乡的初级教育得到较大的发展。特别是永城和夏永砀县工作突出。从1939年夏至1940年春，永城县共开办小学150多所，在校学生6000余人，有的乡还开办了高级小学，改良了原有的私塾教育。

夏永砀县在极端困难的条件下，集中本县教师和部分知识青年，由新四军一总队武装警戒，在夏三区举办了为期一周的师资培训班。另外，各县、区、乡，还在成人中举办了各种类型的夜校、识字班和扫盲班。

这一时期，边区卫生事业也有所发展。游击支队军医处招收曾学过医或初中以上学历的男女青年，进行为期8个月的医务技术培训，为边区培养了百余名医疗技术骨干。

1939年秋，永城县抗日民主政府开办了医疗所。年底，医疗所医护人员由20人增至50人。1940年年初，医疗所又扩建为卫生所。

1940年1月，睢杞太地区创办了独立团卫生院。开始时，独立团卫生院仅有两名医生，一名护士。到了下半年，卫生院医务人员已扩大到20余人。

边区这些医疗机构，从无到有，从小到大，逐渐发展起来，救治了许多伤病员，成为边区实行革命人道主义的一支重要力量。

为了做好宣传群众的工作，各地委、县委在积极发挥边区《拂晓报》作用的同时，继永城县委创办《永光报》之后，1939年冬，睢杞太特委创办了名为《水东群众》的刊物。

1940年1月睢杞太地委建立，将《水东群众》改为《光明报》，由原睢县县委书记任晓天任主编。在战争环境中，《光明报》克服重重困难，坚持发行3年多时间，一直到1942年才停刊。这期间，《光明报》出版发行74期，共计3.5万份。

1940年3月，夏永砀中心县委创办了《夏声报》，社长由张向明担任。创办之初，《夏声报》是四开油印小报，每期发行量只有200份。10月份后，《夏声报》因形势恶化而停刊。

尽管这些报刊当时的规模都不是很大，但是在对边区的巩固和建设中，依然发挥了宣传群众、教育群众的积极作用。

《新四军之歌》《义勇军进行曲》《流亡三部曲》《游击队之歌》《生产大合唱》《送郎参军》《红缨枪》等抗日歌曲，在这一时期广为流传，并为广大民众所喜受。

在宣传群众的基础上，边区党委和支队领导坚持把群众组织到抗日救国团体中作为群众工作的重要任务。1939年11月，刘少奇视察豫皖苏后，边区党委和支队领导拟定了地方工作要点，决定以永城中心区为群众工作的试点，建立农民抗日救国会和妇女抗日救国会等抗日群众团体，然后向全边区推广。

12月上旬，永城县农民抗日救国会（农救会）代表大会在永三区二郎庙召开，与会代表百余人，历时半个月。彭雪枫、吴芝圃、张震等边区领导参加了会议。

会议讨论了如何搞好农运，积极支援新四军和抗日民主政府，扩大抗日武装等问题，选举郭景尧为永城县农救会主任，蒋汉卿为副主任。会后，代表们返回各区、乡、保，建立和健全基层农救会。

到1940年年底，永城全县农救会会员已发展到2万余人。农救会会员有钱出钱，有力出力，帮助抗日武装侦察敌情、转运伤员，运送粮草弹药，带领周围群众破路挖沟，动员青年参军，在边区抗战和建设中，发挥了中坚作用。

永城县妇女抗日救国会（以下简称妇救会）的建立方式与农救会不同，采用了自下而上的方法。1939年秋，永城县委选派一批得力的妇女干部首先到各区、乡，建立基层妇救会，然后在1940年春成立了县妇救会。

1940年3月8日，永城妇救会首次集会，庆祝妇女自己的节日。边区和县领导彭雪枫、吴芝圃、徐风笑等到会祝贺并讲话，鼓励妇女为政治解放而斗争。妇救会成立后，在农村积极开展放足运动，动员广大妇女参加农副业生产，送夫送子参军，做军鞋，慰劳部队，支援前线。

此外，永城县还成立了集生产、学习、武装于一身的不脱产的青年武装组织青救会，以及抗日儿童团和老人指导团等，广泛动员各阶层人民投入抗日和边区建设中。

仅忠恕一乡，就挖出100余华里的“抗日沟”，永砀公路达到了无法通车的程度。日寇到城外一二十里外“扫荡”，仅平沟就需要几个小时，大大迟滞了敌人进攻，为我军在平原地区战胜敌人创造了有利条件。