地名新规守护“七角八巷” 开封千年文脉焕新机

全媒体记者 李晨翀

核心提示：老街巷的青石板路上，每一块砖石都镌刻着故事，当双龙巷的晨光再次照亮赵匡胤、赵光义兄弟曾居住过的小巷，开封的老地名正以崭新的生命力融入现代都市的脉搏。

资料图。李浩摄

日前，修订后的《河南省地名管理办法》（以下简称《管理办法》）正式施行，为开封这样的历史文化名城提供了更为坚实的法治保障。“地名不是冰冷的符号，它连接着群众的乡愁记忆，承载着地方的文化特色。”开封地方史志学会会长李惠良这样阐释新办法的意义。

法理基石，为古城文化基因编码

新修订的《管理办法》明确提出了“不以外国人名、地名作地名，不以企业名称或者商业名称作地标”的规定，直指近年来城市建设中出现的“洋地名”乱象。

早在2019年，河南省便已启动不规范地名清理工作。当年9月，郑州地名网发布《关于使用“金水升龙广场”备案名称的公告》，对郑州市区的洋地名开始“动刀”。原来的“曼哈顿商业广场”区域被正式更名为“金水升龙广场”。

《管理办法》特别强调：“具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名。”对于已经列入地名保护名录的地名，确需更名时，所在地县级以上人民政府应当预先制定保护措施。

开封古都学会常务理事范启祥感慨道：“地名不仅是基本的地理信息，更是重要的社会文化形态和载体，已被联合国正式列为非物质文化遗产，具有不可估量的文化价值。”

开封地方史志学会会长李惠良认为，《管理办法》的出台，为我省、我市挖掘、传承地名文化提供了制度保障，有助于将文化资源优势转化为发展优势。他指出：“地名文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，对于赓续民族血脉、增强民族历史记忆和传承中华文明具有重要的现实意义。”

资料图。全媒体记者 石斐摄

据了解，近年来，我市已经完成了3批次共72条市区道路的命名工作，如安远门大道、安肃门路、广济路、崇文路等新地名，既彰显古城文化底蕴，又传承了文化基因。

保护实践，古街巷的现代蜕变

开封素有“七角八巷七十二胡同”之说，这些地名如同城市的血脉，编织成一部鲜活的历史长卷。

“七角”多指街巷拐弯处，常因毗邻重要衙署或宅院得名。如县角曾为开封县衙所在，行宫角源于清代皇帝行宫，吴胜角则由关帝庙原名“武圣角”演变而来。尽管旧时建筑多已湮没于时光，这些地名却如活化石般留存至今，部分更演化为周边街道的名称。

“八巷”包括双龙巷、贤人巷、聚奎巷等，每一条都承载着独特的历史印记。贤人巷旧称仙人巷，曾有一座神仙庙；聚奎巷在清代靠近贡院，成为应试文人聚集之地，故得“聚魁”雅称。行走在老城区，街巷名称本身就是历史的低语。双龙巷曾走出宋太祖赵匡胤、宋太宗赵光义两位皇帝，巷内还坐落着史可法故居、徐世昌出生地，以及杜孟模、杜祥琬父子的旧居，可谓人文荟萃。仁义胡同则传颂着“让他几尺又何妨”的邻里佳话，折射出开封包容和谐的城市品格。

“七十二胡同”并非确数，而是形容胡同众多。李惠良告诉记者，据方志记载，其数量在不同历史时期有所浮动：清光绪年间有58条，民国时期增至78条，新中国成立后调整为63条。这些胡同的命名大致可分为7类：以家族、作坊、景物、吉祥寓意、堂庙、官衙或时代特征为名，如北刘府胡同、油坊胡同、椿树胡同、福寿胡同、教经胡同、法院胡同、三民胡同等，生动映照出社会生活的方方面面。

资料图。李浩摄

面对深厚的历史遗存，我市以“保护中发展、发展中传承”为理念，系统推进历史文化街区的更新与活化。古城内严格遵循“小式建筑、限高15米、灰色基调、宋风宋韵”的风貌管控原则，延续北宋东京城的厢坊格局，划定“四厢二十坊”作为规划单元，推行“针灸式”微更新与微改造。近年来，书店街、双龙巷、复兴坊等街区相继实施改造，坚持修旧如旧、宜商宜游，让历史记忆在当代生活中延续。

以复兴坊为例，作为街巷格局完整、传统院落密集的区域，这里采取整体保护利用模式，推进“一拆”“三保”“四改”。顺河回族区设立双龙巷保护一线指挥部，鼓楼区也成立专项领导小组，统筹书店街、马道街等街区的保护与开发。2024年7月，《双龙巷历史文化街区保护规划》通过评审，进一步明确了保护目标与体系，为街区可持续发展奠定基础。

在具体实践中，我市还逐步建立起城市体检评估机制，推行“一院一景、一房一策”的精细化改造策略。这些努力不仅保存了物质空间，更让“七角八巷七十二胡同”的故事融入现代城市肌理，使古城在日新月异的发展中，始终保持着历史的温度与文化的厚度。

活化利用，在守护与发展间寻平衡

保护不是封存，而是为了更好地传承与利用。我市在这方面的探索，既扎根古城文脉，又着眼时代发展，为历史文化名城活化提供了有益实践。

今年11月，新时期古都保护与发展学术交流会在开封举行。东南大学建筑学院教授董卫提出，古都保护应从“单点保护”迈向“区域协同”，这是彰显中华文明突出特征的关键路径，为我市古城保护指明了方向。

我市住房城乡建设局总工程师徐炳哲介绍，我市推行“留改拆”城市更新模式——留，保留历史风貌、街巷肌理与居民生活气息；改，改造基础设施、提升人居环境；拆，拆除违章建筑与危房。这套模式既留住了古城烟火气，又让老城区迸发新活力。

在业态布局上，我市将业态培育与街区院落更新同步策划，在多元业态中注入宋式美学，推动老字号提质、文创产业入驻。如今，南京巷的书画装裱传承着文人雅韵，马道街的商业传统焕发着新的生机，书店街的文化氛围愈发浓厚，老字号提质升级、文创产业扎根生长，让古城在烟火气与文化氛围中焕发新生。

地名是古城的“文化密码”，我市对此早有探索。2019年起，市政协围绕“规范地名管理、加强地名保护”开展调研协商，形成的意见建议获市领导肯定；2021年，相关建议再度获重视，当年9月市政府印发实施意见，10月成立市地名委员会，一套完整的地名管理保护机制就此落地。如今，《管理办法》更明确要求普查、挖掘历史地名，为符合条件的地名文化遗产“建档立库”。

资料图。李浩摄

从宋代东京的市井繁华，到今日开封的古今交融，城市的肌理在更新，发展的步伐在加快，但深植于地名、街巷中的文化根脉从未断裂。无论是“留改拆”模式下的街区焕新，还是地名保护机制下的记忆留存，本质上都是对“守护与发展”平衡之道的践行。在新的地名管理办法与科学城市更新模式的双重护航下，开封正以精准的保护、务实的发展，为珍贵历史文化遗产“上户口、续新篇”，让古城的故事在新时代持续传颂，让中华文明的脉络在这片土地上始终清晰、生生不息。