基层综治中心规范化建设之南召：一“码”当先解民忧 基层治理焕新颜

　　□河南法治报记者 王海锋 通讯员 王修文 陈学现

　　初冬时节，南召县的山峦层林尽染。在五朵镇大石窑村的坡地上，一串串红透了的山茱萸挂满枝头。然而，果实红了，村民甘某某与卫某某却因多年模糊的坡地边界，就山茱萸采摘权的归属问题产生了争执。

　　“心里堵得慌，得有个说理的地方。”12月13日，卫某某回忆道。他没有让矛盾发酵，而是做了一件新鲜事：掏出手机，扫描了张贴在村里的“矛盾纠纷码上办”二维码。信息直达镇综治中心平台，联动响应随即启动。

　　很快，由镇村干部等组成的调解小组便赶到现场。调解员没有急于评判，而是先讲起“远亲不如近邻”的老理。接着，他们实地查看、核对泛黄的土地台账、走访村中长者回忆划分惯例。然后，调解员双管齐下：一方面，用确凿的“理”清晰划界；另一方面，拉着双方回忆往日互相帮衬的温情。最终，甘某某语气松动，卫某某也表示理解。一袋石灰粉均匀撒下，一道清晰的新界线出现在土地上。两人的手重新握在一起。

　　同样的温情与高效，也在20多公里外的云阳镇老城社区上演。王某家在1954年确权的土地，于1979年划归邻居冯某家。如今，王某在周边垒起一道矮墙，冯某认为侵占了自家承包地。针对社区网格员在日常走访中发现的这起矛盾苗头，镇综治中心当天即介入处理。“都是几十年的老邻居了……”调解员从旧日情谊聊起，再缓缓摊开土地政策文件。最终，王某主动提出补偿，冯某欣然接受。如今，那堵墙虽然还在，却成了相互理解的注脚。

　　在杨西村的田间，村民李某明与李某栓因承包地边界石遗失，多年来对土地界线各执一词。镇综治中心迅速邀请村干部组成“专业+基层”专班。他们带着卷尺和档案，扎进田间，测量、询问、翻阅原始记录。调查发现，两人实际耕种面积均大于确权面积。于是，一个尊重历史、兼顾现实的方案浮出水面：以确权书为基准，超出部分由两家平分，重新栽设界石。方案提出，双方欣然接受。

　　这些发生在山坡、田间、村头的故事，背后都有一个共同的“催化剂”——南召县综治中心打造的“矛盾纠纷码上办”管理平台。这个以微信二维码为入口的极简平台，自运行以来，悄然改变了村民解决问题的路径。

　　从“码上办”到“马上办”，背后是一套“三级响应”精准派单机制和“质量评估”闭环。普通咨询即时答复，协调事项属地跟进，复杂问题则启动多部门联席响应。通过这种闭环管理，群众对平台的满意度从92%稳步提升至98%。

　　小小“解纷码”，如同一座无形的桥梁，一头连着千家万户的忧盼，一头系着基层治理者的担当。它生动诠释着新时代“枫桥经验”的本地实践。现代技术与传统智慧在此交融，共同绘就了一幅基层善治的温暖画卷。