税局严查开始！这7大领域成重点对象，自查清单速查！

2025年，税务稽查呈现出精准化、智能化、全链条穿透式监管的新特点。监管重点围绕官方明确的七大专项整治领域与十大重点行业展开，对高收入高净值人群及平台经济实施特别监管，严厉打击虚开发票、私户收款、骗取税收优惠等违法行为。

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税务稽查重点曝光

12月8日，国家税务总局在新闻发布会上明确表示，将持续聚焦高风险行业与人群，依法查处偷逃税行为。

来源：新闻发布会现场

根据国家税务总局发布的内容，当前税务稽查主要围绕以下几类重点展开：

1、高风险行业

税务局明确将加油站等行业列为重点检查对象，仅今年1—11月，就查处高风险加油站3904户，查补税款高达41.63亿元。

这类行业往往涉及现金交易多、进销项管理复杂、隐匿收入风险高，容易成为偷逃税的重灾区。

2、“双高”人群

所谓双高，即高收入、高净值人群，尤其包括明星、网红、企业主、投资人等。

今年以来，已有1818名此类人员被查处，查补税款15.23亿元。

随着金税四期+税收大数据系统的完善，个人收入的透明化程度提高，以往通过私人账户收款、虚假申报、跨平台隐匿收入等手段，已经行不通了。

3、虚开骗税行为

税务与公安、海关、银行等8部门已实现信息互通、联合执法，将持续打击虚开增值税发票、骗取出口退税等违法犯罪行为。

今年以来，共检查涉嫌虚开骗税企业6.96万户，挽回出口退税损失86.06亿元，特别是面向假企业、假出口、假申报等行为。

4、涉税中介机构

部分涉税中介为招揽客户，主动或协助企业开展恶意税收筹划、虚假申报、伪造材料等行为，这些违法行为也成为稽查的重点。

今年已查处违规涉税中介484户，并对相关机构及人员实施列为涉税服务失信主体等惩戒措施。

这意味着，不仅企业要合规，为其提供服务的专业机构也必须严守合规底线。

7大领域成重点稽查对象，

请对照自查！

严监管趋势下，以下7大领域成为接下来税务稽查的重点对象，建议相关自查：

1、加油站、大宗商品贸易等现金密集型行业

常见风险：隐匿现金收入、虚构成本、进销项不匹配。

自查清单：

2、文娱行业（明星、网红、直播带货等）

常见风险：通过设立工作室、滥用税收优惠、签订阴阳合同、隐匿打赏及广告收入等。

自查清单：

3、电商与新零售行业

私户收款隐匿收入是稽查“重灾区”，平台数据已与税务机关直连，刷单虚构流水将面临严厉打击。自2025年10月1日起，平台经济税收新规要求相关企业向税务机关报送经营者真实交易数据。重点核查直播打赏、带货佣金等收入是否依法申报纳税。

常见风险：线上线下收入未全部申报、刷单虚增成本、个人支付宝/微信收款未纳税等。

自查清单：

4、外贸出口企业

常见风险：虚假出口、买单配票、退税额与实际经营不匹配等。

自查清单：

5、高净值个人与企业主

常见风险：公私账混同、通过借款、分红等形式规避个税、境外收入未申报等。

自查清单：

6、涉税中介

常见风险：协助客户虚构业务、违规税收筹划、伪造资料申报。

自查清单：

7、享受税收优惠的企业（如高新企业、软件企业等）

常见风险： 资质造假、研发费用归集不准确、收入不符合优惠范围等。

自查清单：

七大重点：

2025年税务专项整治领域

2025年4月1日，国家税务总局稽查局局长郭顺民在年度税收治理专题会议上宣布，即日起启动覆盖全国的税务专项整治行动，剑指七个关键领域。

发票管理：严控虚开骗税“源头”

税务机关将严查虚开发票、变名开票等涉税违法行为。如今国家正全面进行数电票的推广，实现从开票到申报的全过程追踪，加强对于发票的智能化管理。

虚假抵扣：严查无真实交易背景的进项税抵扣（如虚构运输单据、虚假农产品收购凭证），重点关注高风险行业（如医药、石化）。

全电发票监管：依托全电发票“全国统一平台”特性，追踪开票金额、流向与实际业务匹配度，防范“篡改票面信息”“红冲退税”等违规操作。

出口退税：狙击“假出口”骗税链条

在大数据治税的背景下，税务、海关、物流等多方之间的数据已经打通，建立起了动态风控模型，严厉打击企业违法骗取出口退税的行为。

假出口：核查无真实货物出口、伪造报关单或物流单据（如“买单配票”）、虚增出口额等行为。

关联交易操纵：严查通过低价出口转移利润、高价进口回流资金等骗税手段。

税务总局联合海关总署、外汇管理局实施“三单比对”（报关单、增值税发票、外汇收汇凭证），2023年新增“出口货物境外消费地溯源”机制。

土地增值税清算：房地产行业“高压线”

税务联合住建部门，通过比对项目实际建设指标与申报数据差异，对相应逃税行为进行专项整治。

虚增成本：核查虚列建安成本（如虚构工程合同、夸大装修费用）、违规分摊利息支出等行为。

隐瞒收入：严查私户收款、以房抵款未计入收入、拆迁补偿款未申报等偷税手段。

稽查规范化：根治“乱作为”顽疾

加强稽查行为的规范化，实施精准靶向稽查，稽查的同时在最大程度上减小对正常企业生产经营的影响，提升执法公信力。

双随机一公开：稽查对象和执法人员随机抽取，检查结果向社会公开，杜绝人为干预。

自由裁量权约束：严格执行《税务行政处罚裁量权行使规则》，统一处罚标准（如偷税罚款倍数）。

信息化建设：金税四期“穿透式监管”

税务在金税四期系统的协同下，整合银行、海关、第三方支付平台等多方数据，在企业发生风险预警时，及时调取相关数据来辅助调查。

数据整合：打通税务、市场监管、社保、公安等多部门数据，构建企业“全景画像”。

全电发票全覆盖：2025年前实现全电发票全面替代纸质发票，彻底消除“虚开”空间。

违规风险应对：规范执法权力边界

建立动态信用评级体系，对不同评级的企业实行不同程度的监管，对主动整改的非恶意违规主体，适当的可以免于行政处罚，引导企业自查自纠。

滥用自由裁量权：如对同类案件处罚标准不一、随意扩大“偷税”认定范围。

过度检查：禁止要求企业提供与纳税无关的资料（如股东个人银行流水）。

与不良涉税中介勾连勾兑

严查不良中介教唆企业偷税以及勾结企业骗税，涉案机构直接信用降级甚至行业清退。

黑中介行为：教唆企业虚假申报、伪造材料骗取税收优惠（如海南自贸港“双15%”税收优惠滥用）。

税务人员勾结：严查税务干部通过中介机构收受企业财物、干预稽查结果等腐败问题。

监管技术手段的重大变化

金税四期全流程监控全面实施

运用“AI+大数据”技术，实现“智能扫描+动态预警+穿透式核查”。电子税务局风险预警系统升级，自动比对财务指标并触发预警。

跨部门数据共享与联动

税务与社保、市监、海关、银行等部门的数据壁垒已被打通。社保缴纳基数与个税申报工资的差异成为新的稽查重点。

联合执法力度持续加大

建立跨区域稽查机制，联合公安、法院、检察、人民银行等多部门实施联合惩戒。在2025年“联合利剑”行动中，八部门联合查处虚开骗税企业6.18万户，挽回出口退税损失145亿元。

推行说理式执法

制定税务行政处罚裁量基准，在严格执法的同时注重规范化、人性化。旨在提升执法公信力，最大限度减少对诚信企业正常经营的影响。

2025年税务稽查的核心是“精准靶向”，重点打击恶意偷逃税行为。随着监管体系日益完善，对诚信纳税企业正常经营的干扰将逐步减小。企业及个人需主动加强税务合规管理，防范相关风险。

文 章 来 源：上海税务 。

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