快快评｜在规范执法的层面中没有“人情往来”

12月15日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例。在一起执法人员违反执法行为规范案中，湖南某县市场监管局16名行政执法人员因向商户“吃拿卡要”被撤职或调离执法岗位，并责令退还红包礼金。

一个局就有16名执法者被处理，既折射出不规范执法问题的严重程度，也反映了当地对“吃拿卡要”零容忍的态度。值得注意的是，今年9月，司法部也曾发布8个规范涉企行政执法专项行动典型案例。其间，一些不具备执法资格、严重违规人员被清除出执法队伍，并移送纪检监察机关追责。

依法执法，是行政执法者应有的责任和担当。唯有坚持规范执法，保持执法精准度，才能发挥行政执法的应有作用，才能取信于民。

然而，个别地方的行政执法者淡忘执法信条，在执法过程中忘乎所以，沾染尘埃，甚至违法乱纪，走向了执法宗旨的反面。例如，有的行政执法人员乱罚款、乱查封，有的则违反执法行为规范，存在裁量不当等问题。而在前述案例中，2024年该局相关执法人员在执法过程中索要、收受商户红包礼金，涉及餐饮业、服务业、房地产业等多个领域的小微企业和个体工商户。

在个别执法人员眼里，吃执法对象一顿饭、拿执法对象一个红包，是“人情往来”，没啥大不了的。然而，他们无法自圆其说的是：假如手上没有执法权，还会有所谓的“人情往来”吗？商户还会心甘情愿地送礼吗？说白了，“吃拿卡要”的本质是将公权力异化为“私权力”以获得种种好处，因而可以视为腐败的变种。

“吃拿卡要”扭曲了执法行为，践踏了公共利益，侵蚀了群众的获得感，素来为法纪所不容。正如司法部指出，行政执法人员“吃拿卡要”行为损害企业群众利益，败坏党和政府形象，破坏地方营商环境，必须从严查处并加以规范。

在严厉惩治的同时，必须常态化强化监督监管，让权力在阳光下运行，让执法行为更公平、更透明。对此，一方面，要进一步梳理和公开权力清单，明确执法边界和标准，消除某些模糊地带。其中，针对一些高风险领域，要细化监管手段，强化监管效果；另一方面，要通过严格落实规章制度，进一步规范办事和执法流程，阻绝人为干预的机会和弹性执法的空间。

值得一提的是，不少地方在专项行动中强化个案纠偏和机制建设，重点解决行政执法标准不一致等问题，为“将权力关进笼子里”打下坚实基础，值得借鉴和推广。

现代快报/现代+首席评论员 戴之深