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12月15日,司法部发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例。在一起执法人员违反执法行为规范案中,湖南某县市场监管局16名行政执法人员因向商户“吃拿卡要”被撤职或调离执法岗位,并责令退还红包礼金。
一个局就有16名执法者被处理,既折射出不规范执法问题的严重程度,也反映了当地对“吃拿卡要”零容忍的态度。值得注意的是,今年9月,司法部也曾发布8个规范涉企行政执法专项行动典型案例。其间,一些不具备执法资格、严重违规人员被清除出执法队伍,并移送纪检监察机关追责。
依法执法,是行政执法者应有的责任和担当。唯有坚持规范执法,保持执法精准度,才能发挥行政执法的应有作用,才能取信于民。
然而,个别地方的行政执法者淡忘执法信条,在执法过程中忘乎所以,沾染尘埃,甚至违法乱纪,走向了执法宗旨的反面。例如,有的行政执法人员乱罚款、乱查封,有的则违反执法行为规范,存在裁量不当等问题。而在前述案例中,2024年该局相关执法人员在执法过程中索要、收受商户红包礼金,涉及餐饮业、服务业、房地产业等多个领域的小微企业和个体工商户。
在个别执法人员眼里,吃执法对象一顿饭、拿执法对象一个红包,是“人情往来”,没啥大不了的。然而,他们无法自圆其说的是:假如手上没有执法权,还会有所谓的“人情往来”吗?商户还会心甘情愿地送礼吗?说白了,“吃拿卡要”的本质是将公权力异化为“私权力”以获得种种好处,因而可以视为腐败的变种。
“吃拿卡要”扭曲了执法行为,践踏了公共利益,侵蚀了群众的获得感,素来为法纪所不容。正如司法部指出,行政执法人员“吃拿卡要”行为损害企业群众利益,败坏党和政府形象,破坏地方营商环境,必须从严查处并加以规范。
在严厉惩治的同时,必须常态化强化监督监管,让权力在阳光下运行,让执法行为更公平、更透明。对此,一方面,要进一步梳理和公开权力清单,明确执法边界和标准,消除某些模糊地带。其中,针对一些高风险领域,要细化监管手段,强化监管效果;另一方面,要通过严格落实规章制度,进一步规范办事和执法流程,阻绝人为干预的机会和弹性执法的空间。
值得一提的是,不少地方在专项行动中强化个案纠偏和机制建设,重点解决行政执法标准不一致等问题,为“将权力关进笼子里”打下坚实基础,值得借鉴和推广。
现代快报/现代+首席评论员 戴之深
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