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南美小国突然反水,不仅要撕毁和中国协议,还要把关键矿产,全都双手奉上交给美国。
十月底,玻利维亚大选结束,温和派闯出一匹黑马,结束了玻利维亚近20年左翼政府的统治。然而,出乎意料的是,新政府执政第一件事,竟是倒向美国,并把剑锋对准了中国。
日前,玻利维亚新任外长阿拉马约发声,称玻利维亚与美国经历了数十年的紧张关系,现在正在寻求和美国建立新的伙伴关系,重新定位其在该地区的地位,未来还想努力减少对中国的依赖。
至于怎么减少对中国依赖,其则提到了中玻两国正在进行的锂矿合作。阿拉马约表示,其政府将制定新的法律法规,打破中国对该国自然资源,特别是锂矿开采的“垄断地位”,同时吸引美国的投资。
阿拉马约还称,美国拥有的是丰富的技术、经验以及可持续的资源开采方式,玻利维亚希望能在合作中利用这些优势,同时新政府还希望说服美方,获得一些技术转让,好让玻利维亚成为整个生产链中的一部分。
要知道,在过去20年时间里,中国和玻利维亚构建了紧密的战略合作关系。尤其是锂矿领域的合作,更是双方摸着良心谈出来的共赢框架。没有威逼利诱,没有霸王条款,全是基于相互信任的长期约定。
说句实在话,玻利维亚的锂矿藏在高海拔盐湖里,高镁锂比的技术难题卡了全球矿业巨头好几年,是中方带着突破式技术,才帮这个锂矿富国撬开了资源变现的大门。这哪里是什么“垄断”,分明是雪中送炭的及时雨。
如今新政府上台就要抛开既有合作基础,想要制定新规打破合作的格局,无视了中方多年来的投入和付出,明显违背了国际合作中最基本的契约精神。更过分的是,他们还凭空给中方扣上了“垄断”的黑锅,拿这个莫须有的罪名当投名状,转头就去巴结美国,这是典型的背信弃义行为。
这场翻脸大戏的背后,全是新总统帕斯的政治算盘。
这位出身中右翼政党的领导人,早年间曾在美国接受过系统的经济学教育,和此前执政近20年的左翼政党理念截然不同。就职首日,他就宣布恢复与美国中断17年的大使级外交关系,这一动作本身就表明,亲美是他既定的政治战略,针对中方合作只是这一战略下的配套操作。
在帕斯政府眼里,美国就是能救玻利维亚于水火的“救世主”。他们认为只要抱紧美国大腿,就能快速换来外资涌入、美元援助,把国内高通胀、外汇见底的烂摊子收拾好。在他们的幻想里,绑定美国不仅能填上短期的资金窟窿,还能借着美国的名头,把锂矿产业炒热变现。于是,牺牲中玻合作就成了他们向美国递投名状的投名状,翻脸比翻书还快。
而美国这边,更是乐见其成。这些年,美国一直想把拉美重新攥在手里,而玻利维亚的锂矿,可是新能源时代的“白色黄金”,对美国构建自己的清洁能源产业链至关重要。一边是急着找靠山的玻利维亚新政府,一边是馋锂矿资源的美国,双方的需求简直是一拍即合。玻利维亚盼着美国的资金和技术承诺,美国想着把玻利维亚的锂矿攥在手里巩固霸权。
这种各取所需的地缘利益绑定,促使玻利维亚新政府不顾与中方的既有合作,果断完成外交转向。
但现实情况,真有那么理想吗?
眼下的玻利维亚,外汇储备见底,通胀率飙到23%,整个国家都在为钱发愁。而在这窘迫的处境里,中方在锂矿和基建领域的投资,是实打实的压舱石。那些盐湖锂矿的开采设备、铁路公路的建设资金,还有产业链上嗷嗷待哺的岗位,全靠着中玻合作撑着。
可新政府上来就抡起锤子砸这个压舱石。这波操作下来,中企的投资肯定会收缩甚至直接暂停。资金一撤,正在推进的锂矿开发项目就得立刻停摆。而美国的投资从来都不是免费的午餐,往往附带复杂的政治和经济条件,且短期内难以到位,这会让本就脆弱的玻利维亚经济雪上加霜,相关产业的就业岗位也可能大幅减少。
从技术层面来看,美国向来把核心技术捂得严严实实,他们和玻利维亚合作,无非是想把这里当成自己的锂矿后花园。玻利维亚新政府幻想着靠美国拿到技术,成为产业链的一员,最后大概率是竹篮打水一场空,不仅没学到真本事,还因为得罪了中方,彻底失去了产业升级的机会。
总之,玻利维亚新政府这场押宝美国的豪赌,从一开始就满盘皆输。他们以为靠牺牲与中国的合作,就能换来美国的资金和技术,殊不知这不过是饮鸩止渴的短视之举。
中方的合作是基于互利共赢的真心帮扶,带来的是实打实的投资、技术和产业链升级机会;而美国的橄榄枝,从来都带着霸权的枷锁,只会把玻利维亚绑上自己的战车,变成攫取资源的工具。
所谓“重新定位地区地位”,不过是一场黄粱美梦,梦醒之后,只剩一地鸡毛。
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