北京“门前三包”新规明年落地，扫雪、清理占道共享单车纳入管理

《北京市“门前三包”责任制管理办法》（以下简称《办法》）已由北京市人民政府第142次常务会议审议通过，12月15日予以公布，自2026年1月15日起施行。

记者注意到，《办法》将“及时清除影响通行的积雪残冰”单独列为一项，并规定“共享单车”企业应负责停放秩序管理，及时清理占道车辆。

各专业单位要承担哪些责任？

共享单车企业应负责停放秩序管理，及时清理占道车辆

《办法》首次提出，“门前三包”要坚持共建共治共享原则，构建各专业服务单位履责与“门前三包”责任人共治参与相结合的工作格局。

在“门前三包”责任范围内，清扫专业作业单位应当按照作业规范和环境卫生标准要求，对作业区域定时清扫，及时保洁。这从制度上解决了过去商户“不知道该干什么”以及面对共享单车、外卖车乱停放“该不该管、怎么管”的困惑。

互联网租赁自行车经营者应当配置必要的管理维护人员，负责车辆调度、停放秩序管理和损坏废弃车辆回收，及时清理占用道路、绿地等公共场所和盲道等无障碍设施的车辆。开展快递、外卖等服务活动的快递经营者、电子商务平台经营者和其他相关经营者，应当监督从业人员规范停放车辆。

承担城市家具运行维护责任的单位应当加强对城市家具的巡查养护，园林绿化养护等其他专业单位应当按照国家和北京要求履行相关责任。

“门前三包”有哪三包？

“及时清除影响通行的积雪残冰”被单独列出

《办法》规定，“门前三包”责任人要从卫生干净、容貌整洁、环境有序三方面履行日常维护责任。其中，《办法》将“及时清除影响通行的积雪残冰”在“包卫生干净”项下单独列出。这既是对北京“自扫门前雪”优良传统的法规固化，也是在环保要求强调少用慎用融雪剂背景下，对群众冬季安全出行的重点保障。

在“包卫生干净”方面，责任人应及时清除垃圾、废弃物、积水、污水、污迹；及时清除影响通行的积雪残冰；依法分类投放生产生活中产生的垃圾。

“门前三包”与扫雪责任的结合由来已久。记者查阅相关资料和报道后得知，1980年，北京市政府决定，下雪时除环境卫生部门负责清扫以外，发动组织职工和居民群众分片划段、包干清扫。1994年，北京市政府发布了一项专门为保障降雪后车辆、行人通行安全和市容环境整洁而制定的规章。扫雪从个人自觉行为，变成了应尽法定义务，社会各单位落实“门前三包”责任区，各扫门前雪。

此外，在以前为了尽快清除积雪积冰，环卫系统通常会在道路上洒盐水融雪。2001年，市管委会作出规定，不再允许使用盐水化雪，改为使用效率更高、对环境影响更小的新型融雪剂。2024年，北京制定了《北京市扫雪铲冰作业工作方案（试点）》，其中，融雪剂使用将严格管控，为了降低融雪剂对环境的影响，在全市推广使用低氯低钠型融雪剂，原则上不使用纯氯盐类融雪剂，同时还将积极研发对环境更友好的融雪剂。融雪剂将采取机械定量撒布，减少固体撒布，扩大液体撒布范围，根据降雪及气温情况，精准规范使用融雪剂。

《办法》规定，“包容貌整洁”要求责任人维护建筑物、构筑物外立面、户外广告设施和牌匾标识的整洁、完好；施工场所按照规定设置围挡；不损害绿化成果及绿化设施。“包环境有序”要求责任人不违规店外经营、堆物堆料；不擅自设置地锁、栏杆、石墩等设施；不违规停放车辆。

责任人对“门前三包”责任范围内他人影响环境卫生、城市容貌和环境秩序等违法行为，应当予以劝阻；劝阻无效的，向街道办事处、乡镇人民政府或者区城市管理等部门报告。

“门前三包”责任如何划分？

地铁站口将纳入“三包”

《办法》明晰了“门前三包”责任人。责任人共分为5类，其中新增轨道交通经营管理单位为责任人。

具体来看，机关、团体、部队、学校、医院、企事业单位，负责其临街出入口建筑物、构筑物外沿的房基线至人行道路缘石区域；商场、写字楼、展览展销场所、门店、集贸市场的经营管理单位、个人，负责其临街出入口建筑物、构筑物外沿的房基线至人行道路缘石区域。

轨道交通经营管理单位，负责轨道交通出入口建筑物、构筑物向外延伸的一定范围；公园、景区、文化、体育和飞机场、火车站、公交场站等公共场所的经营管理单位，负责该公共场所区域外侧至人行道路缘石区域；建设工地的施工单位或者待建地块的建设单位，负责其管理、使用区域外侧至人行道路缘石区域。

上述单位、个人委托其他单位管理的，受托单位为责任人。北京市城市管理部门应当制定北京“门前三包”责任范围划分工作导则。街道办事处、乡镇人民政府结合本辖区内实际情况，具体确定“门前三包”责任人的责任范围。责任范围不明确的，由所在区城市管理部门确定；跨行政区域的，由市城市管理部门确定。

新京报记者 王景曦

编辑 张树婧 校对 李立军