云南省禄丰市：扎实推进“三位一体”耕地保护工作落实

云南省楚雄州禄丰市坚持长远战略规划，以坚定决心与有力举措，持续推进制度创新，着重加强耕地保护工作，全力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局。这一举措不仅是禄丰市积极响应国家耕地保护政策号召的实际行动，更是基于本地农业发展的实际状况，着眼于促进农业可持续发展、助力乡村振兴战略实施所作出的重要决策。其为区域内农业农村的长远发展奠定了坚实基础。

截至目前，禄丰市耕地面积超过80万亩，划定永久基本农田达50多万亩。这组数据的背后，是禄丰市多年来在耕地保护工作中持之以恒、不懈奋斗所取得的显著成果。从宏观层面审视，这些耕地资源是禄丰市农业生产的核心要素，是保障当地粮食供应稳定、推动农村经济发展的重要基石。从微观视角来看，每一寸耕地都与众多农民家庭的生计与福祉紧密相连。

禄丰市依据优先原则划定永久基本农田，这一原则的贯彻落实，是基于对耕地资源实现合理布局和高效利用的深度考量。在划定过程中，全面综合当地的地形地貌、土壤肥力、水源条件等自然要素，以及交通状况、市场需求等社会经济因素，确保永久基本农田的划定科学合理。

禄丰市建立并完善了市、乡（镇）、村、组四级耕地与基本农田保护巡查检查网络及制度，构建起全方位、多层次的监管体系。市级层面负责统筹全局规划，并提供宏观指导；乡（镇）级承担具体的组织实施与监督管理工作；村级组织积极配合，深入田间开展日常巡查；组级则发挥基层信息反馈的重要作用。例如，各乡（镇）均组建专业巡查队伍，按照规定周期对辖区内耕地和基本农田开展巡查工作。一旦发现违法占用或破坏耕地的行为，巡查队伍将立即制止并及时上报，确保问题得到迅速处理。

这种市、乡（镇）、村、组四级联动的巡查检查网络及制度，有力保障了耕地保护工作的全面覆盖与有效落实。禄丰市积极引导基本农田保护向立地条件优良、农田设施完善、农业产业化程度较高的方向发展。立地条件优良的耕地能够为农作物生长营造适宜的自然环境，降低自然灾害对农业生产的不利影响。农田设施完善涵盖灌溉系统、排水系统、田间道路等基础设施的健全，这些设施的建设不仅提升了农业生产效率，还降低了生产成本。较高的农业产业化程度意味着耕地能够更好地契合市场需求，增加农产品附加值。

禄丰市通过出台政策引导、给予资金扶持等举措，鼓励农民和农业企业加大对基本农田的投入，改善农田条件，培育特色农业产业。例如，在部分立地条件较好的区域，发展了蔬菜、水果等高效农业产业，通过建设现代化的温室大棚、滴灌系统等设施，提高了农产品的产量和品质，同时带动了农民增收。

禄丰市积极贯彻落实耕地地力保护补贴政策，及时兑付2019年中央耕地地力保护补贴资金3821万元。该政策的实施，是从经济层面激励农民保护耕地地力的重要举措。过往时期，因长期采用不合理的耕作方式以及过度施用农药化肥，部分耕地出现地力下降、土壤质量恶化的状况。通过兑付补贴资金，引导农民减少农药化肥的使用量，采用绿色、环保型农业生产方式。众多农民在补贴政策的激励下，开始尝试运用有机肥料、生物防治等技术，这既降低了对土壤及环境的污染，又提升了农产品品质。此举措激发了农民主动保护耕地地力的积极性，促使其严格坚守耕地质量红线。毕竟，耕地质量优劣直接关乎农产品的质量与产量，关乎农业的可持续发展。

与此同时，禄丰市严格执行“占一补一”制度，坚决守住耕地数量红线。该制度的实施是对耕地资源总量的刚性约束，任何建设项目占用耕地都必须依规进行补充。禄丰市有序推进土地开发整理（占补平衡）项目的申报与实施工作。在项目申报阶段，严格筛选符合条件的地块，以确保补充耕地在质量与数量上达到要求。在项目实施过程中，强化对项目的监管，保证工程质量与进度。例如，对废弃矿山、荒地进行复垦，将其改造为耕地，有效实现了耕地数量的补充。这一举措既满足了当地经济建设对土地的合理需求，又保障了耕地总量的稳定。

此外，禄丰市积极履行职责，全方位保障受污染耕地的安全利用。依托严谨且科学的评估分析，精准地将全市耕地划分为优先保护、安全利用和严格管控三类区域，并构建了详尽的分类清单。对于问题突出、情况复杂的区域，禄丰市组织专业技术团队开展深度调研与剖析，制定了切实可行、科学有效的技术应对方案。在推进受污染耕地安全利用工作进程中，禄丰市以高度的责任感与使命感，严格落实既有各项保护措施，坚决守稳影响农产品质量安全的土壤环境质量基准线，为农业的可持续发展以及人民群众的粮食和蔬菜供应安全夯实稳固基础。张力 赵艳鹏 张海清 摄影报道

文章来源：中国自然资源报