浙江青田安置房项目引发争议：涉嫌挪用公款与拖欠农民工资

　　浙江青田县高铁新城核心区域，总建筑面积达50万平方米的雅居乐·凯旋城项目，是惠及当地群众的重点民生工程与城市更新标杆。由于开发商青田东建房地产开发有限公司实际控制人楼利刚涉嫌以非法手段掌控项目、侵占巨额工程款、暴力阻挠施工，该县水南村书记叶某涉嫌利用职权违规处置千万安置房。导致涉及19万平方米安置房分配重点项目长期停工、农民工工资拖欠，合法施工企业濒临破产等一系列问题。

图为涉事项目

1.31亿工程款被指侵吞

　　据项目总承包方、东阳市金泽建设有限公司(下称“金泽公司”)法人代表楼某田提供的实名举报材料显示，开发商青田东建房地产开发有限公司(下称“东建公司”)实际控制人、东阳市人大代表楼利刚在仅持有东建公司15%股权情况下，通过非正常手段实际控制该公司后，涉嫌展开一系列违法操作。2022年，楼利刚通过拖延支付工程款、组织村民围堵工地等手段，迫使合法总包单位金泽公司与其签订《内部工程承包合同》，将项目施工管理权攫取手中，还掌控金泽公司全套印章。

图为立案通知书

举报材料显示，楼利刚将手伸向项目资金，擅自将1.31亿元工程款转移至其控制的劳务公司，全部用于偿还个人债务。这一行为引发连锁反应：金泽公司被拖欠农民工工资5000余万元，引发多起讨薪事件；同时陷入多起材料款诉讼案，涉诉金额累计5664万元，公司12个银行账户被查封，正常经营停滞。公司法定代表人楼某田被列入失信被执行人，限制高消费。楼某田在举报材料中痛陈，楼利刚行为不仅让企业濒临破产，更彻底打乱个人与家庭正常生活。

图为部分消费费用

　　举报材料还显示，2024年底，金泽公司依法解除与楼利刚承包合同后，为继续霸占项目牟利，楼利刚组织社会闲散人员强占工地，多次围堵、殴打金泽公司工作人员。2025年“8·7事件”中，团伙人员在民警在场情况下，扣留金泽公司法定代表人，围堵当地派出所。

　　4月3日，东阳市对楼利刚涉嫌挪用资金、职务侵占案立案侦查，但因其人大代表身份，至今未能对其采取刑事强制措施。其身份成为规避法律制裁的“护身符”，引发社会对人大代表监管机制的强烈质疑。

　　千万安置房被指暗箱操作

　　举报材料显示，青田县瓯南街道水南村书记、村主任叶某与楼利刚利益捆绑早就有迹可循。2024年初，东建公司股东陈某倩发现楼利刚涉嫌侵占公司资产2.7亿元后报案，导致项目停滞，楼利刚面临刑事风险。此时，叶某为楼利刚5000万元借款担保，帮助其与陈某倩达成“和解”，重新夺回公司控制权。这一超越正常履职范畴的担保行为，成为两人关系异常密切的核心证据，也暴露叶某利用个人影响力，干预企业纠纷、为违法者站台的事实。

　　2024年底，金泽公司解除与楼利刚承包合同后，叶某被指多次动员本村村民聚集在项目入口处，阻止金泽公司新施工队伍进场。举报材料附带现场照片清晰显示村民围堵施工车辆场景，导致项目工期延误，给金泽公司造成巨额经济损失，也让期待回迁的村民迟迟无法入住安置房。

　　作为村支书，叶某权力寻租还直指群众最关心的安置房分配问题。根据项目征地拆迁安置协议，雅居乐·凯旋城需配建19万平方米安置房用于安置水南村被征迁村民。在已完成18万平方米分配后，剩余约1万平方米优质江景安置房(集中于5号楼整栋，市场估价数千万元)，被举报在叶某操纵下暗箱操作。

　　举报材料显示，叶某在楼利刚协助下，涉嫌通过非法手段转移资产：编制虚假村民名单冒领安置房;先分配给村民再以低价回购“合法化”;以“村集体预留”名义截留后通过虚假交易转入特定关系人名下，且分配价格远低于市场价及回购成本。

　　此外，举报材料还曝光叶某收受礼品细节。财务凭证与银行流水显示，2019年12月至2021年8月间，楼利刚通过其姐夫徐某某经手红酒采购费用达710万元，支付凭证明确标注“青田费用”“凯旋城项目费用”，资金最终流向当地高档酒庄，举报方称“多数用于赠送叶某”。

　　另有证据显示，楼利刚通过现金支付、房产抵扣等方式，从另一红酒供应商处采购大量高档红酒，其中很大部分用于赠送叶某。此外，楼利刚还在当地侨乡某饭店长期预存资金，专供叶某请客消费，相关证人信息已提交有关部门。

　　跨区域监管失灵：民生工程遇阻

　　楼利刚与叶某“利益同盟”之所以能长期存续，核心症结在于跨区域基层治理与权力监督双重失灵。这起涉及青田(丽水市管辖)、东阳(金华市管辖)跨区域案件，暴露出诸多漏洞。

　　从东阳方面来看，楼利刚人大代表身份成为其违法犯罪的“挡箭牌”，暴露出人大代表监督管理机制的短板。

图为告知书

　　东阳市自2025年4月以涉嫌挪用资金罪对楼利刚立案侦查以来，因未能及时获得相关许可，无法对其采取刑事强制措施，导致其持续实施违法犯罪行为。公众普遍认为，相关部门应依法快速启动许可程序，绝不能让代表身份成为法治公平的“绊脚石”。

　　从青田方面来看，叶某作为村级“一把手”，掌握村务管理与项目监督双重权力，缺乏有效制约机制。其作为省劳模、优秀人大代表荣誉光环，成为规避日常监督的“护身符”，在安置房分配这一重大民生事项上，背离公开、公平、公正原则，涉嫌暗箱操作千万资产，却长期未被发现。青田县瓯南街道在告知书中表示，在“按规定程序办理”，但调查进展情况究竟如何尚不得而知。

　　雅居乐·凯旋城项目作为重要民生工程，因长期停工导致安置房无法按期交付，严重损害被征迁村民与购房者的合法权益;楼利刚侵占工程款导致5000余万元农民工工资拖欠，虽经金泽公司紧急垫付2208万元维稳，但剩余欠款仍未解决，极易引发群体性事件;楼利刚暴力行为与特权庇护，严重破坏当地营商环境。此事将继续关注。（吴平）

原标题：涉嫌挪用公款 拖欠农民工资：浙江青田安置房项目惹争议

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