以养牛名义非法采矿，“未发现盗挖”糊弄谁

一家种牛养殖场，立项两年多以来不见任何牛犊，却建起了地磅，干起了开采矿石售卖的生意。2025年11月下旬，记者在泗水县安久村调查发现，圣泉生态公司在未取得采矿许可证的情况下，以土地整理的名义开采高钙矿石，以每吨40元的价格销往相邻县市的石料厂。

对这种以“养牛”名义行非法采矿之实的行为，当地村民看在眼里，表示“至今没建一间牛舍，没养一头牛”，反倒是每天都有几十辆货车满载开采的矿石往外运。记者深入调查也发现，涉事企业名义上开发建设种牛繁育项目，实际是“疯狂采矿”，邻县石料厂也承认原石都是泗水县送过来的。

众所周知，矿产资源属国家所有。上述企业未取得采矿许可证，却在开采矿产资源，这意味着该企业非法采矿行为游离在法律之外、监管之外，不仅相关法律被架空，而且造成了国有矿产收益流失，同时对生态环境、生态安全也造成很大破坏，“大面积山体已被挖开裸露着碎石”就是证明。

然而，如此赤裸的非法采矿行为，当地监管部门竟然假装看不见。泉林镇自然资源和规划所负责人表示，该企业最近没有外运售卖石头。泗水县自然资源和规划局分管矿管工作的相关负责人也称，11月26日还对圣泉生态公司养殖项目区巡查，未发现有盗挖矿石外卖情况，而且有巡查记录。

由此来看，当地监管部门对涉事企业非法采矿行为是“假监管”，即名义上开展巡查等工作，但实际上非法开采照常进行。这说明了两个问题，要么所谓的巡查就是走过场，实为糊弄人，要么是监管部门在替非法采矿“打掩护”，至于背后是否存在权钱交易，这需要当地纪委监委介入调查。

值得注意的是，泗水县发生隐蔽盗采矿石早有判例。中国裁判文书显示，2018年至2022年，泗水县人民法院曾判决非法采矿罪案例12起。而且，涉事企业以前也因为盗采矿石被处理过，这种情况下，按说，当地监管部门更要将涉事企业及非法采矿行为列为重点监管对象，但实际却是睁眼瞎。

《矿产资源法》规定，矿产资源属国家所有，任何单位和个人从事采矿活动，必须依法取得采矿许可证。未取得采矿许可证进行矿产资源开采作业的，责令改正；拒不改正的，没收直接用于违法开采的工具、设备以及违法采出的矿产品，处违法采出的矿产品市场价值一倍以上三倍以下罚款……

法律规定能否落地，取决于地方执法部门。以泗水县为例，如果当地相关部门坚决依法履职尽责，将守护当地矿产资源和生态环境的责任扛在肩上，圣泉生态公司以养牛名义非法采矿行为难以得逞。反之，有关部门名义上开展巡查等监管，实际对非法采矿无任何影响，就是在纵容违法行为。

从自然资源部去年通报来看，类似以养殖名义盗采矿石的现象并非个案。这提醒各地主管部门扮演好国有矿产资源守护者的角色，对变相非法盗采行为高度警惕。但从泗水县实际情况看，无论是行业主管部门的通报提醒，还是相关法律明确规定，均没有促使当地具体职能部门严格依法履职。

据悉，就在当地有关部门向记者反馈情况当天，据说当地执法部门采取行动了，扣留了圣泉生态公司施工现场一台铲车。该县另外几处开挖出矿石的项目，也被责令停工，并回填矿石。这是舆论监督的作用还是主动作为，不言自明。但这仍属于浅整改，亟待上级有关方面介入“刮骨疗毒”。

是否有必要完善法律规定，加大对违法行为处罚力度，也值得思考。