普罗维登西亚岛(Providencia),位于加勒比海西南侧
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这座岛面积很小,只有约17平方公里
它距离哥伦比亚本土约720公里
但距离尼加拉瓜海岸,仅有约240公里
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2020年11月,这里发生了一件大事
五级飓风“艾奥塔”(Iota)正面袭击了该岛
这是哥伦比亚有记录以来遭遇的最强飓风
岛上98%的基础设施被瞬间摧毁
当时,哥伦比亚政府迅速做出了承诺
总统杜克宣称,要在100天内完成重建
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然而,几年过去了
岛上的重建工作依然进展缓慢
很多居民至今住在临时的帐篷或未完工的房子里
一种声音开始在岛上蔓延:
既然波哥大管不好我们,不如让我们独立,或者寻找新的出路
那么,这背后的原因究竟是什么?
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首先,我们要看一看这里的历史底色
普罗维登西亚岛虽然属于哥伦比亚,但它的文化基因完全不同
1629年,英国清教徒首先在这里建立了殖民地
后来,这里成为了海盗亨利·摩根的基地
虽然西班牙帝国最终夺取了主权,但并没有改变这里的人口结构
岛上的原住民被称为“赖萨尔人”(Raizal)
他们主要是非洲黑奴和英国殖民者的后裔
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他们不说西班牙语,而是说一种基于英语的克里奥尔语
他们不信天主教,而是多信仰新教
这就导致了一个尴尬的局面
在赖萨尔人眼里,哥伦比亚大陆来的人,被称为“Paña”
这个词在当地语境里,指的是“外来的西班牙人”
虽然大家拿的是同一本护照,但在心理认同上,隔阂一直存在
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历史上,哥伦比亚政府对这里长期采取“忽视”的态度
直到飓风摧毁了一切,这种隔阂被彻底放大
02
其次,是重建过程中的现实逻辑与官僚低效
2020年飓风过后,波哥大确实拨了款
但地理距离成了最大的障碍
所有的建筑材料,水泥、钢筋、玻璃,都必须从700公里外的本土运来
普罗维登西亚岛没有深水港
大船靠不了岸,物资必须在海上过驳到小船上,再运上岛
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这极大地拉高了成本,也拖慢了速度
更核心的问题,在于执行层面的错位
政府把重建合同,大多包给了哥伦比亚内陆的建筑公司
这些公司并不了解岛上的气候和传统
他们设计了一些看起来很现代,但不适合热带海岛的房屋
比如,使用了大量的钢结构和合成材料
这些材料在烈日暴晒和海风腐蚀下,并不耐用
当地居民习惯的是木质结构的传统房屋
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他们希望参与重建,既能保留文化特色,又能解决就业
但政府派来的工程队,往往带着自己的工人
结果是,钱花了不少
一套重建房屋的造价,甚至高达6亿比索(约合15万美元)
这个价格,在哥伦比亚大城市都能买到不错的公寓
但交到岛民手里的,往往是质量堪忧的半成品
这种资源错配,让岛民觉得被剥夺了话语权
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再者,这里还牵扯到复杂的国际地缘博弈
这才是哥伦比亚政府“既修不好,又绝不放手”的根本原因
普罗维登西亚岛,不仅仅是一个岛
它是一枚定海神针
它决定了周围广阔海域的归属权
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尼加拉瓜一直声称,这些岛屿位于其大陆架延伸范围内,理应属于尼加拉瓜
2012年,海牙国际法院曾做出过判决
法院确认了哥伦比亚对普罗维登西亚等岛屿拥有主权
但是,法院重新划定了海界
哥伦比亚失去了一大片原本控制的专属经济区海域
那片海域,渔业资源丰富,且可能蕴藏石油
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哥伦比亚拒绝承认这一海域划界判决
为了维持在这一地区的存在感,哥伦比亚必须死死守住普罗维登西亚岛
政府在岛上加强了军事存在
这对岛民来说,是一种双重压力
一方面,由于海域争议,赖萨尔渔民的传统渔场受到了限制
以前随便去的地方,现在可能被尼加拉瓜巡逻船驱赶
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另一方面,岛民觉得自己成了地缘政经的人质
波哥大需要这个岛来圈海,却似乎并不真正关心岛上人的生活质量
04
这种情绪在重建失败后达到了顶点
一些激进的赖萨尔组织开始重提“自决权”
他们认为,如果在哥伦比亚治下连房子都修不好,甚至连鱼都不能捕
那么,维持这种政经联系的意义何在?
甚至有人提出,考虑到地理距离,与尼加拉瓜或其他加勒比国家建立联系,或许更符合逻辑
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当然,这目前更多是一种情绪的宣泄
哥伦比亚宪法严禁割裂
且该岛的战略价值极高,政府不可能允许任何独立倾向
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目前的现状是:
大部分房屋虽然名义上交付,但修修补补的问题依然不断
岛上唯一的医院,在很长一段时间内都处于临时搭建状态
饮用水系统和电力供应,也经常出现故障
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哥伦比亚政府在这个加勒比前哨站,陷入了一个死循环
由于地理隔绝和文化差异,治理成本极高
但为了国家主权和海洋权益,又必须维持高强度的控制
而夹在中间的普罗维登西亚岛民,只能在漏雨的新房里,继续面对加勒比海的风浪
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