奋力实现“十五五”良好开局

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报评论员 田新元

近日召开的中央经济工作会议明确，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年作为新五年规划的开局之年，其发展成色直接关乎未来五年的发展基调，更影响着2035年基本实现社会主义现代化目标的进程。

党的二十届四中全会明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这要求我们必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，拼出开局之势、干出开局之为。

实现“十五五”良好开局，要以科技创新为“原动力”，激活高质量发展新动能。创新是引领发展的第一动力，更是“十五五”时期突破发展瓶颈、培育新质生产力的关键抓手。“十四五”期间，我国全社会研发经费投入强度提升至2.69%，全球创新指数跃升至第十位，5G基站总数增长5倍，这些成果为“十五五”科技创新奠定了坚实基础。面向新征程，我们既要聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域，以新型举国体制攻克关键核心技术，也要前瞻布局量子科技、具身智能等未来产业，让创新成果更快转化为产业优势。

实现“十五五”良好开局，要以民生改善为“试金石”，彰显发展的“温度”与“厚度”。“十五五”规划建议将“人民生活品质不断提高”作为核心目标之一，这要求我们不仅要关注物质生活的丰富，更要追求人的全面发展和社会全面进步。要实现“十五五”时期民生工作的良好开局，需以就业、收入、教育、社保等关键领域为突破口，通过系统性政策“组合拳”实现稳预期、提信心、稳增长、惠民生的良性循环。就业是最基本的民生，是经济社会发展的“晴雨表”和“压舱石”。“十五五”规划建议提出，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。构建就业友好型发展方式，核心是让经济发展与就业增长同步，实现高质量充分就业。这一发展方式强调在制定经济政策时优先考虑就业影响，通过产业升级创造更多高质量就业岗位，并确保发展成果惠及全体劳动者。

实现“十五五”良好开局，要以改革攻坚为“突破口”，释放体制机制新活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是“十五五”时期应对外部不确定性、激发内部发展动力的必然选择。“十四五”期间，制造业外资准入限制“清零”、自贸试验区制度型开放深化，让我国吸引外资规模连续多年位居全球前列。面向新五年，我们要以更大力度破除市场壁垒，落实全国统一大市场建设要求，整治“内卷式”竞争；要持续优化营商环境，让各类经营主体平等获取资源、公平参与竞争；更要深化科技体制、人才发展体制等改革，打破部门壁垒，构建“教育—科技—人才”协同推进机制。

实现“十五五”良好开局，要以真抓实干为“定盘星”，把美好蓝图转化为实景图。再好的规划，没有落地落实都是空中楼阁。开局之年，各地各部门要将“十五五”规划转化为具体“施工图”，在对接国家战略中找准自身定位。要坚决摒弃形式主义，以“功成不必在我”的精神多做打基础、利长远的事，同时以“功成必定有我”的担当抓好当前任务，让每一项政策都落地生根，每一份努力都见到实效。

新规划启新程，奋进正当时。“十五五”的壮阔画卷即将展开，开局之年的使命艰巨而光荣。只要我们坚定信心，以科技创新为引领、以民生改善为根本、以改革攻坚为抓手、以真抓实干为保障，努力奋斗，就一定能拼出良好开局，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础，让中国式现代化在新征程上迈出更加坚实的步伐。