美国总统特朗普提议：把乌东领土设定为自由经济区，普京能同意吗

美国总统特朗普提议：把乌东领土设定为自由经济区，普京能同意吗？

作者：黄埔少侠 总第：九百一十二期

在顿巴斯的战壕里，士兵们已经开始用冻僵的手在给家人写信。而万里之外的美国白宫椭圆形办公室内，美国总统特朗普正推销一个将战场变为商场的奇特构想——在乌东设立“自由经济区”三十年。

据参考信息12月12日报道：特朗普公开表示在顿巴斯地区建立自由经济区的构想是可行的，并声称“许多人希望它成功”。这一提议迅速成为国际舆论焦点。

根据美国媒体披露，该构想计划在顿巴斯建立自由经济区，俄罗斯在不部署兵力，并允许美国企业在此开展业务。看似商业化的提议背后，却隐藏着俄乌冲突各方在战场上，和在谈判桌上同时进行的激烈博弈。

一、特朗普提出的“自由经济区”构想溯源。

特朗普提出的“自由经济区”构想，本质上是将地缘政治冲突包装成经济合作项目的一次尝试。根据美国媒体报道，该提议旨在顿巴斯建立一个非军事化区域，成为美国商业利益也可以一起运营的“自由经济区”。

这一构想并非凭空产生。在特朗普表态前，美国已提出包含28点的和平计划，其中呼吁乌克兰军队从顿涅茨克地区撤出，并建立一个“中立的非军事缓冲区”。

二、特朗普的商人思维与泽连斯基的艰难平衡。

特朗普的立场反映了他对俄乌冲突的总体看法——他认定乌克兰在这场冲突中处于弱势方，并曾批评欧洲领导人“软弱”，在俄乌冲突问题上“只空谈而不付诸行动”。对他而言，“自由经济区”或许是一种将复杂地缘争端简化为商业交易的方式。

乌克兰总统泽连斯基的立场，则复杂得多。他证实美国确实提出了在乌方控制的顿涅茨克部分地区设立“自由经济区”的构想，并将其描述为美方的“折中方案”。

泽连斯基提出了关键疑问：“他们设想乌军离开顿涅茨克地区的领土，而所谓的‘折中方案’是俄军不会进入这一地区。他们称之为‘自由经济区’或‘非军事区’的这片区域，究竟由谁来管辖，他们自己也不知道。”

三、俄罗斯的算盘与真实意图。

俄罗斯对这一提议的反应展现了其一贯的战略耐心与务实态度。普京的高级助手乌沙科夫近期释放的信号值得玩味：俄军可能从顿巴斯撤出，但该领土将保持由俄罗斯国民警卫队和警察控制。

乌沙科夫明确表示，顿巴斯“迟早”会完全处于俄罗斯控制之下，无论是通过谈判还是军事手段。他同时强调，停火只能发生在乌克兰军队离开该地区之后。

俄罗斯外长拉夫罗夫则从更宏观的角度阐述了俄方立场。他指出，俄美领导人安克雷奇会晤达成的共识——乌克兰必须保持中立、不结盟和无核化——是解决乌克兰问题的起点。

这表明，在俄罗斯的战略考量中，乌克兰的未来地位和安全安排远比某个具体区域的“经济化”更为重要。

四、欧洲的谨慎与内部矛盾。

欧洲主要国家对特朗普的提议保持了警惕。德国总理默茨明确表示，他与欧洲多国领导人已向特朗普阐明，领土让步问题必须由乌克兰总统和乌克兰人民来决定。

默茨特别强调，谈判达成的解决方案必须保障欧洲的安全利益，绝不以牺牲欧盟和北约的团结为代价。

法国、德国等欧洲国家虽然支持和平努力，但对某些提案表达了不同程度的谨慎或反对意见。

欧洲与美国在多个关键问题上存在分歧：包括如何处置俄罗斯在欧被冻结资产、如何实现乌克兰的“安全保障”等。欧洲方面认为，需要首先明确美国将在安全保障中发挥何种作用，然后欧洲才能作出相应承诺。

五、“自由经济区”核心争议与潜在陷阱。

“自由经济区”构想表面上是经济合作倡议，实则暗含多重地缘政治陷阱。最核心的问题是这一区域的实际控制权归属。泽连斯基尖锐指出，美方提议没有明确说明谁将管理这片区域。俄罗斯则已暗示，即使军队撤出，国民警卫队和警察仍将维持存在。

泽连斯基明确表示，在没有强有力的、由美国支持的安全保障的情况下，要求乌克兰撤军是不公平的。他提出了一个基本原则：如果乌克兰从某个地方撤军，俄罗斯也应该从另一个方向撤出相同的距离。

这些问题暴露了“自由经济区”构想的内在矛盾：它试图通过经济合作绕过政治与安全难题，但俄乌冲突的本质恰恰是政治与安全问题。当最基本的安全信任缺失时，任何经济合作框架都难以建立。

六、“自由经济区”构想前景分析。

“自由经济区”构想面临多重挑战，其前景充满不确定性。从各方立场看，这一提议距离成为可行方案还有相当距离。

军事现状成为制约谈判的重要因素。泽连斯基指出，乌克兰军队的防御能力和战场表现直接影响外交谈判的结构。目前，乌克兰控制着顿巴斯部分地区被称为“堡垒带”的防御工事，而俄军在过去多年一直未能通过武力夺取这些区域。

国际社会的协调也是关键变量。12月11日，泽连斯基与德国总理默茨、法国总统马克龙和英国首相斯塔默举行线上会议，讨论了协调制裁及对俄影响等问题。

七、总结：顿巴斯前线士兵们手中冰冷的武器并未放下。

夜色中的基辅，防空警报仍未完全停息。当特朗普在华盛顿谈论着“自由经济区”的商业潜力时，顿巴斯前线士兵们手中冰冷的武器并未放下。

普京助理乌沙科夫，关于俄罗斯国民警卫队可能接管该区域的暗示，揭示了自由经济区构想最可能的结局——一纸协议或许能改变顿巴斯的名义，却难以动摇这片土地下涌动的地缘现实。

2025年12月13日

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