作为北约前线的重要国家,波兰对自己在乌克兰潜在和平协议的相关进程中被降级为外交局外人感到愤怒。
本周,英国、法国、德国和乌克兰领导人齐聚伦敦,就美国快速推进的和平协议协调立场时,波兰没有出现在嘉宾名单上。这是短短一个月内波兰第二次受到冷落,此前11月23日在日内瓦举行的关键和平峰会上,波兰同样没有收到邀请。
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波兰在乌克兰问题上一直是欧盟内部持最积极立场的国家之一,现在被排除在谈判桌之外对其来说是一个沉重的打击。波兰总统纳夫罗茨基身边的右翼阵营立即将这一失败归咎于自由派总理图斯克。
波兰法律与公正党议员马雷克·佩克在唐宁街会议结束后愤怒说道,“波兰缺席伦敦会议,是唐纳德·图斯克无能的又一例证”,并称图斯克是“欧洲的二流政客”。
波兰感到沮丧的原因显而易见。波兰不仅接纳了100万乌克兰难民、充当乌克兰的关键补给枢纽,还在推动欧洲重整军备方面发挥着关键作用。波兰是北约国防开支人均占比最高的国家,并计划将其军队人数增加一倍以上,达到50万人,而波兰目前已经拥有北约第三大军队。
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图斯克也对波兰被排挤到外交边缘感到失望。在日内瓦会议结束后,他要求被添加进欧洲联合公报,但华沙的评论人士表示,这一挽回颜面的要求反而强调了波兰的缺席。上周在柏林,图斯克站在德国总理默茨身边,试图用讽刺来化解波兰遭到外交冷落的尴尬。他当时称,“我不想煽动情绪,但让我们坦率地说:华盛顿并非每个人——当然莫斯科也并非每个人——都希望波兰出现在所有场合。”他还补充说,他将这种“流放”——大概是波兰坚定捍卫乌克兰立场的结果——“视为一种赞美”。
波兰政府坚称伦敦会议的情况没有什么异常,政府发言人亚当·什瓦普卡表示,会议形式“是由斯塔默首相提出的”,并辩称“这类形式有几十种,而且它们在不断变化。并不是每一种形式都会产生结果,波兰不必——也不应该——参加所有的形式”。他指出,波兰外长西科尔斯基在会议后加入了乌克兰总统泽连斯基与斯塔默的通话,称这证明波兰“仍全面参与其中”。
波兰官员也很快指出,至少目前还没有与俄罗斯进行真正的和平谈判。一名外交官谈到华沙的缺席时说,“这些都是零散的瞬间,而不是架构性的安排。现在歇斯底里还为时过早”
在俄乌战争初期,波兰是无法被忽视的存在。它向乌克兰输送了大量武器,劝说德国向基辅提供“豹”式坦克,并充当北约不可或缺的后勤中心,尤其是在热舒夫市附近的空军基地。但这种影响力在很大程度上已经消退。
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波兰的苏联时期武器库存已经耗尽,其大规模的重整军备计划在未来几年内不会腾出任何可以支援国外的武器。法国、德国和英国现在承诺提供新的防空系统、远程导弹,而且至关重要的是,这些国家愿意为未来在乌克兰的任何监督或维和任务派遣部队。即使只是承诺,波兰也已经排除了这种可能性。
目前的讨论集中在停火的执行和安全保障上,过去的支持不如可部署的资源重要,基辅也做出了相应的调整。泽连斯基现在严重依赖能够带来新筹码的国家。
波兰前总理米莱尔在伦敦会谈后表示,“美国人不想要我们,欧洲领导人不想要我们,基辅也不想要我们,那还有谁想要?一些令人不愉快的事情正在发生,我们不应再假装若无其事。”
图斯克的政治盟友、波兰前总统科莫罗夫斯基认为,波兰的缺席反映的了地缘政治现实,而不是外交失败。他称,伦敦召集了“三个在政治、军事和经济上最强大的欧洲国家”,这三个国家对乌克兰的战争努力贡献最大。他还说,波兰“只是弱一些”,尽管欧洲重视华沙的作用,但它必须“与其实际分量相符”。
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