事关明年经济！韩文秀、肖渭明、王一鸣发声

来源：中国证券报-中证网

12月13日，2025-2026中国经济年会召开，主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神，以高质量发展为‘十五五’开好局”。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，国家发展改革委副秘书长肖渭明，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣发表演讲。

韩文秀：明年还将根据形势变化

出台实施增量政策

韩文秀表示，做好明年经济工作，要坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能。去年9月26日中央政治局会议以来，先后出台实施了一系列政策措施，明年还将根据形势变化出台实施增量政策。要协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好。市场经济很大程度上是预期经济，要健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心。

具体而言，韩文秀表示，要继续实施更加积极的财政政策。要保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。既着眼当前，用好用足政策空间，也为应对未来风险留有余地，确保财政可持续。现在一些地方财政困难，要建立健全增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。要优化支出结构，强化国家重大战略的财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲。要主动靠前发力，提高资金使用效率，推动尽快形成实际支出和实物工作量。要严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。

同时，继续实施适度宽松的货币政策。中央经济工作会议强调，要把促进经济稳定增长，物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕。促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配。要着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，提升金融服务实体经济的质效。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

此外，要增强宏观政策取向一致性和有效性，强化系统观念，将经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策，纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力，形成合力。

肖渭明：加快出台实施首发经济、赛事经济、

电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策

肖渭明表示，要全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济，用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等，扩大有效投资。

要加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展的方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，继续推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术、新产品、新场景、大规模应用示范系统。

要深入扩大高水平对外开放，进一步拓展中间品贸易。培育服务出口新增长点，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保的领域，扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究一批扩大自主开放单边开放的新举措。以海南自贸港全岛封关为契机，不断完善政策制度体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大和丰富高标准自由贸易区域网络。

要以“双碳”为引领，加快推进全面绿色转型，实现碳排放总量和强度双控制度。从明年开始，有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用，完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用。

王一鸣：2026年经济发展面临四大机遇

王一鸣表示，2026年经济发展面临四大机遇：一是我国会在产业发展、科技创新、基础设施建设，特别是新型基础设施建设、公共服务等领域展开一系列布局；二是我国完整的产业链优势，人才资源优势；三是将实施更加积极有为的宏观政策，地方化债逐步推进将提高地方政府支出能力，有利于国家宏观政策落地，此外，美联储降息为货币政策提供了一定空间；四是微观主体资产负债表正在改善，高科技板块积累了一定的财富效应，有利于改善居民和企业的资产负债表。

王一鸣认为，在扩大内需方面，要重点发展服务消费，提供差异化供给。同时，要继续稳定房地产市场，稳定预期。