中央明确：普通高中、优质本科扩招

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议部署2026年经济工作。其中在部署“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”中强调，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

近年来，出生人口变化对教育领域产生较大影响。当前，我国人口发展出现了新特征：小学在校生规模已在2023年达峰，初中阶段预计明年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。近期出版发行的《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》一书中，对“怎样理解健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”作出了详细解读。

“十五五”时期，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，包括了几个方面，即优化城乡基础教育资源布局；加强跨学段动态调整和余缺调配；稳妥推进基础教育管理体制改革；优化教师管理和资源配置；优化高等教育资源供给。

其中，在跨学段动态调整和余缺调配方面，解读文章指出，教育资源调配必须统筹考虑不同学段波峰前的较大压力和波峰后的相对缓解，通过资源贯通衔接提高使用效益。要推动地方加强近期和中长期教育资源统筹配置，全面打通县域内小学和初中校舍资源共享途径，因地制宜支持有条件的义务教育学校和普通高中就近共享校舍。对于新建义务教育学校，鼓励探索按照普通高中有关标准建设，为学龄人口变化后优化调整预留空间。

在普通高中招生方面，近几年普通高中招生人数持续增长。其中，2021年首次突破900万人大关。2024年，全国普高招生1036.2万人，这也是我国普高招生首次突破千万大关，比上一年增加68.4万人。2024年普高录取率首次突破六成，达到了61.02%。

厦门大学经济学系副教授丁长发分析称，近年来各地多措并举，加大投入，扩大了普通高中学位供给。同时，很多中专也可以招综合高中班，普高的招生学校和招生人数上升，这样一来也缓解了很多家长普职分流的焦虑。

近年来，近年来各地扩建了不少高中学校，增加了大批高中学位，一些地方普高率已经突破70%。同时，各地推进普职融通改革，部分地区探索高二起分类培养。多地不断探索普通高中和中专互相转学的通道，且持续降低普职互转门槛，广度和范围不断扩大。

高等教育方面，明年，优质本科招生规模将继续扩大。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。2025年政府工作报告提出“扎实推进优质本科扩容”。今年3月6日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会上表示，将推进优质本科扩容，进一步增加“双一流”高校本科招生规模。在去年扩招1.6万人基础上，今年力争再增加2万人。

中国教育科学研究院研究员储朝晖此前分析，我国高等教育的毛入学率已经超过了60%，但优质本科只是一个比较小的比例。现在的情况是，上大学不难，但上好大学比较难。而要解决上大学不难、上好大学难的问题，就必须在高等教育上面实现扩优提质，从现有的优质的大学本科中去推进。

当前，优质本科扩招的名额主要以服务国家战略需求与社会发展需要，重点面向国家亟需的前沿技术和新兴业态。例如上海交通大学2025年计划继续增加150名本科招生名额，重点面向国家亟需的前沿技术和新兴业态，扩大三大先导产业人工智能、集成电路、生物医药，以及医疗健康、新能源等学科领域的招生规模。

编辑：刘义霞

二审：周爱军

三审：鹿智波

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