厚植沃土 主体勃兴 河南以全链条赋能培育高质量经营主体方阵

转自：中国质量报

厚植沃土 主体勃兴

河南以全链条赋能培育高质量经营主体方阵

□ 孙 博 本报特约记者 孙中杰

经营主体是市场经济的“细胞”，更是高质量发展的“根基”。“十四五”以来，河南省市场监管局秉持“当好经营主体‘娘家人’”理念，立足河南发展实际，以政策赋能为核心、改革提效为突破、服务暖心为支撑，打出覆盖经营主体准入、成长、壮大全生命周期的赋能组合拳，推动各类经营主体从“雨后春笋”式增长向“枝繁叶茂”式发展跨越，为中原高质量发展注入澎湃动能。截至今年9月底，河南省经营主体总数达1148.7万户，居全国第4位，较“十三五”末实现跨越式增长，生动展现了河南经济的韧性。

政策精准滴灌

为主体生长注入“强心剂”

“十四五”期间，河南省市场监管局联合多部门，出台《河南省经营主体培育专项行动方案》等20余项政策，构建“准入有支持、成长有帮扶、壮大有路径”的全生命周期政策体系，让红利精准流向发展关键环节。

针对中小企业融资痛点，该局推出“专精特新贷”，联合28家金融机构设立超2000亿元专项信贷额度，对国家级、省级专精特新中小企业分别给予最高3000万元、1000万元信用贷款，利率较普通商贷下降1～1.5个百分点。截至今年9月，该业务已放贷超1600亿元，郑州某“小巨人”企业凭借800万元低息贷款引进智能生产线，年产值从5000万元跃升至1.2亿元。

河南省市场监管局还创新推广“认证贷”，为获证企业提供最高500万元无抵押信用贷款，目前已有3.64万家获证企业被纳入服务名录，累计放贷超300亿元；同步推出“知识产权质押贷”等10余种特色金融产品，2024年河南省小微企业贷款余额达3.8万亿元，同比增长18.6%。

针对个体工商户，该局出台“纾困解难20条”“扶持发展15条”等政策，累计减免税费超200亿元，发放创业担保贷款150亿元，惠及80余万户。洛阳市推出“个转企”绿色通道，1.2万户个体工商户成功转型为企业。

改革持续发力

为主体发展松绑减负

河南省市场监管局将深化“放管服”改革作为激发市场活力的核心抓手，深入实施“高效办成一件事”改革，推动行政审批流程再优化、时限再压缩。

在市场准入环节，该局全面推行一网通办、一窗通取、跨省通办，整合企业开办多事项实现“一件事一次办”，办理时限从3个工作日压缩至1个工作日内，个体工商户开办“即时办、当场取”；依托全省一体化政务服务平台，开发全程电子化登记系统，企业通过手机App、电脑端即可完成全流程操作，网上办理率达98.3%，全程网办率达95.1%。

河南省建立省促进民营经济发展壮大厅际联席会议制度，43个部门协同发力，健全“企业诉求收集—分类交办—跟踪督办—结果反馈”闭环机制。今年以来，河南省市场监管局召开8场民营企业座谈会，收集融资、用地等诉求360余条，办结率达98%；推行“一业一证”改革，在32个高频行业将多个审批事项整合为一张综合许可证，审批环节减少60%，办理时限压缩70%。截至今年9月，该省已发放8.6万张综合许可证，惠及6.8万户企业。

河南省市场监管局积极开展“规范涉企行政执法、信用修复服务年”行动，制定行政处罚裁量基准，对轻微违法行为实行“首违不罚”“轻微免罚”，2024年依法不予处罚案件1.2万件、从轻减轻处罚案件2.3万件，减免罚款超5亿元；建立信用修复“绿色通道”，符合条件的失信企业3个工作日内可完成修复，截至今年9月已帮助3.2万户企业修复信用，移出经营异常名录2.8万户，让失信主体实现“纠错重生”。

主体蓬勃发展

筑牢高质量发展根基

“十四五”以来，河南省新增经营主体367.5万户，较“十三五”末增长47%，平均每天新增超2000户，形成以民营经济为主体、中小企业为支撑、大企业为引领的高质量发展格局。

民营经济成为中原高质量发展的“中坚力量”。截至今年9月，河南省民营经济主体达1099.4万户，占经营主体总数的95.8%，贡献了该省55%以上的地区生产总值、65%左右的税收、70%左右的进出口总值、85%以上的高新技术企业和90%以上的城镇新增就业。在A股和港股上市的137家豫企中，民营企业97家，占比超7成，牧原股份、双汇发展、宇通客车等龙头企业跻身全国行业前列。其中，郑州高新区集聚高新技术企业5800家，民营企业占比92%，2024年高新技术产业产值超3000亿元；洛阳市民营经济贡献62.3%的地区生产总值，培育出一批细分行业“隐形冠军”；济源示范区民营经济GDP贡献率达69.5%，形成特色产业集群；南阳市依托玉雕、艾草等产业，培育民营经营主体超30万户，带动就业超100万人。

中小企业创新活力持续迸发。河南省市场监管局深入实施梯度培育工程，累计培育创新型中小企业3.2万家、省级专精特新中小企业1.1万家、国家级专精特新“小巨人”企业832家，数量均居中部六省前列。洛阳市某“小巨人”企业专注精密轴承研发，产品打破国外垄断；新乡市某创新型中小企业研发的环保材料，市场占有率国内领先。

大企业引领作用不断增强。截至今年9月，河南省营业收入超百亿元企业达86家，其中超千亿元企业6家。宇通客车2024年新能源客车销量15万辆，连续12年位居全球第一；牧原股份年出栏生猪超7000万头，带动上下游就业超100万人；河南能源化工集团等国企与民企协同发展，形成优势互补格局。

面向未来，河南省市场监管局将持续深化政策赋能、改革提效、服务暖心举措，推进“经营主体培育提质行动”，加大对中小企业和个体工商户扶持力度，完善全生命周期服务体系，优化市场化、法治化、国际化营商环境，让各类经营主体在中原大地放心投资、安心经营、专心发展，为中原大地中国式现代化建设提供更强劲的动力支撑。