河南省出台新能源上网电价市场化改革方案 2026年1月1日起实施

近日，河南省印发《河南省深化新能源上网电价市场化改革实施方案》（以下简称《方案》），明确自2026年1月1日起，全省风电、光伏等新能源项目将全面参与电力市场交易，通过市场化机制形成上网电价，推动能源绿色低碳转型。

根据《方案》，2026年起，河南省新能源项目（含风电、光伏）原则上全部进入电力市场，上网电价由市场竞争形成。新能源企业可选择自主报量报价或接受市场定价，分布式项目还可委托具备资质的售电公司代理参与交易。未成交电量不纳入利用率考核，确保项目灵活性。

为保障改革平稳过渡，《方案》区分存量与增量项目实施差异化政策：

• 存量项目（2025年6月1日前投产）：按现行燃煤基准价结算，保障合理收益。机制电量比例根据项目类型和并网电压等级确定，差额部分通过工商业用户分摊。
• 增量项目（2025年6月1日后投产）：通过竞价获取机制电量和电价，初期设定价格上下限，鼓励公平竞争。竞价结果按边际出清原则确定，执行期限与项目回收期挂钩。

为平衡新能源发电成本与用户负担，《方案》建立“差价分摊机制”。省电力公司通过“系统运行费”科目核算机制电价与市场均价的差额，向全体工商业用户分摊或分享。同时，明确绿电交易与可持续发展机制不重复享受补贴，强化政策衔接。

《方案》同步优化电力市场规则：

• 电能量市场：放宽现货限价，鼓励签订中长期协议，缩短交易周期。
• 绿电交易：明确电能量与绿证价格分离，规范交易方式。
• 辅助服务：增设灵活性调节资源补偿品种，按用户用电量分摊费用。
• 代理购电：取消储能配置前置条件，保障居民、农业用电稳定。

为防范市场风险，《方案》配套多项保障措施：

• 履约保函：未投产项目需提交履约保函，金额与装机容量、申报电价挂钩，延期投产将扣减保函资金。
• 监测评估：建立电价监测系统，动态跟踪市场波动，及时处置异常。
• 信用约束：严惩串标、造假等违规行为，列入失信名单者三年禁入。

此次改革是河南省构建新型电力系统、提升新能源消纳能力的重要举措，有望进一步激发市场活力，促进能源结构绿色转型，为经济社会可持续发展提供支撑。