日本要大量发放的“米券”是怎么回事？

中文导报讯日本政府作为物价上涨对策，在补充预算案中计入了自治体可自由使用的“重点支援地方交付金”2万亿日元，其中4000亿日元被设为鼓励活用米券等的特别框。自治体也可以选择采用电子优惠券等非米券方式来应对。

鈴木宪和农相在12月12日的内阁会议后记者会上表示，作为物价上涨对策而被鼓励使用的“米券”，其发行方——全国米谷贩卖事业共济协同组合（全米贩）将以比通常价格每张便宜23日元、即477日元的价格出售给地方政府。由于被指成本率较高，一些地方政府出现了避用的动向，因此全米贩通过打折与另一发行方JA集团保持一致，以缓和批评。

全国农业协同组合联合会（JA全农）也在12日前宣布，将利用国家“重点支援地方交付金”向地方政府发行“米券”，最快在明年1月中旬开始启动。

JA全农于11日发表，将以比通常价格便宜约15日元的方式销售。两者的使用价值均为440日元。全米贩预计在12月下旬开始发行，JA全农则预计明年1月中旬可以发行。

铃木表示：“尽可能抑制费用，努力让其更易于使用。希望必要的食品对策能够迅速落实。” 他还强调，有些商店可用米券购买大米以外的商品，“很适合作为应对食品价格上涨的对策”。

米券主要作为礼品流通，以往的销售价格为440日元加上60日元的费用和利润，共计500日元。

JA全农将不再附加利润销售，预计地方政府可以以比通常价格便宜约15日元、即480日元区间的价格采购。消费者每张仍可使用440日元不变。由于发行费用过高，不少地方政府已明确表示不会将米券作为交付金的用途。

米券的销售价格以往为440日元加上60日元的费用和利润，共计500日元。本次将只加上印刷费等必要费用，计划降低向地方政府的销售价格。此外，未在明年9月底前被使用的券面金额将返还给地方政府。

全国的米店、超市、百货店等都可以使用。如果券面背面未记载商店名称当然可以使用，即使有记载，也能在任何商店使用。

日本政府于2025年11月21日通过的综合经济对策，是为了实现完全摆脱通缩并向增长型经济转型而实施的大规模财政支出。规模达到约21万亿日元，其中作为财政来源的一部分，确保了2万亿日元的“重点支援地方交付金”。这一交付金自疫情以来，一直作为地方自治体实施物价应对措施的“王牌”，其特点是用途自由度高。

但在此次经济对策中，农林水产省的意向被强烈反映，“米券”作为交付金的使用推荐项目（推荐事业）被明确列入。这意味着政府不仅向地方发钱，还对“钱将如何被使用”这一“出口策略”进行强力干预。

2025年12月11日，JA全农宣布，依据日本政府的“重点支援地方交付金活用事业”，将根据各地方政府的需求，发行全国通用大米礼券的临时券。预计从2025年1月中旬开始发行，有效期限设定为2026年9月30日。

临时券的供应价格将以每张面额440日元为基础，仅加上印刷费、运输费等必要成本来设定。此外，超过有效期限未使用的礼券，其相当金额将返还给地方政府；若设定成本与实际成本之间出现差额，也将一并返还给地方政府。

米券自1983年开始发行。它不仅是折扣券，而是可以在米店、超市等作为现金券使用、兑换性极高的有价证券。发行主体主要是以下两团体：

全国米谷贩卖事业共济协同组合（全米贩）：由大米批发商、小卖店组成

全国农业协同组合联合会（JA全农）：农协的全国组织

这些团体发行的米券长期被用于礼品、企业促销赠品。特别是全米贩发行的米券，近10年平均每年约发行650万张；JA全农的“米礼品券”也有约140万张的发行规模。

此次经济对策中最具特点、也引发最大争议的，是米券新增“使用期限”。以往全米贩、JA全农发行的米券都没有有效期限，因其作为“预付式支付手段”具有接近货币的高度可靠性。“随时可用”一直是其作为礼品的价值来源，而政府拟为在经济对策中推动自治体使用的“米券（おこめ券）”设定使用期限，农林水产省12月3日在面向自治体的非公开说明会上透露了这一点。由于经济对策旨在提振消费，因此希望米券能够尽早被使用。使用期限预计将以数个月为基准进行讨论。

由于现有的米券没有使用期限，因此需要新发行，不过也有观点认为短时间内大量发行存在困难。是否会出现发放延迟，成为令人担忧的因素。

之所以要设置期限，是为了防止米券被保存而未使用。现有的米券由 JA 全农和全国米谷销售事业共济协同组合（全米贩）发行，并采用了防伪的特殊加工。预计这两个团体也会发行设有使用期限的新券。

农林水产省针对这次经济对策的米券提出以下条件：

设定使用期限：2026年9月30日

禁止转卖：在券面上明记

这一改变迫使发行方必须彻底修改制作流程：修正版面、印刷期限、增列禁止转卖文言。因此无法继续向地方政府提供现有库存，必须重新印刷。这导致向地方政府交付的时间需要延长，可能成为迅速落实经济对策的瓶颈。