办实事解难题 赋能湾区航运——深圳海事局发布服务港航高质量发展创新举措

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

“当前，深圳正在加快落实海洋强国战略，加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代海洋产业体系，以更大力度推进国际性枢纽港和国际航运中心建设。深圳海事局在多方听取企业发展诉求和面临问题后，正式出台《海事服务港航高质量发展若干举措》，从服务港航安全发展、绿色发展、智慧发展、营造最优营商环境和产业高效发展等五个方面，发布16项海事服务港航高质量发展具体创新举措，重点解决阻碍深圳港航业高质量发展的‘卡脖子’问题。”

12月10日，深圳市政府新闻办举行“海事服务港航高质量发展若干举措”（简称《若干举措》）专题新闻发布会。深圳海事局党组成员、一级巡视员曲义江重点介绍了深圳海事局推出的多项改革创新亮点，服务深圳航运经济高质量发展。

《若干举措》坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，通过强化安全保障，提升港口综合治理水平；通过坚持生态优先，积极推进“双碳”战略；通过科技创新驱动，助推港航智慧升级；通过便利海事服务，深度优化营商环境；通过提升航运能级，促进港航经济高效发展。

《若干举措》将对标“世界领先海事之都”指标体系，牢牢把握深圳全球海洋中心城市建设的战略方向，不断提升深圳港航业在国际航运领域的竞争力和影响力。

助力企业提升核心竞争力

“今年，在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育‘办实事、解难题’现场调研中，我们从深圳的主要港口码头、航运企业以及行业协会，收集到一系列关于如何促进深圳港航业高质量发展的意见建议，尤其倾听了企业在当前形势下的发展诉求和面临问题。”曲义江在谈到《若干举措》出台的背景时强调，这要求海事部门必须深入思考，如何通过海事服务改革创新举措，帮助深圳港航企业解决其发展面临的实际问题。

“在服务港航安全发展方面，我们将在全国首次推行船舶安全检查‘公正文化’机制，鼓励一线船员主动报告缺陷，对主动报告船舶重大隐患的船员实施奖励，符合条件的船舶将享受到船舶差异化缺陷处理、安全检查复查、海事信用管理等便利政策。”曲义江介绍。同时，深圳海事局还将进一步完善深圳水域应急网格化布局，推动新建东部海域大鹏应急搜救基地、西部水域海上搜救应急指挥船等重点项目，实现深圳水域即时应急响应、30分钟内大湾区联动响应。

围绕服务港航业绿色发展，深圳海事局立足自身职能持续发力，积极争取国家级绿色燃料船舶安全监管和应急处置场景模拟实验室落户深圳，加快拓展LNG泊位加注、锚地加注等多种方式，研究推进绿色甲醇、绿氨等船用绿色燃料加注业务，助力深圳建设全球船用绿色燃料加注中心。

随着港航业加速迈向数字化、智能化，打破部门间的信息壁垒、构建协同高效的智慧治理体系，已成为推动行业升级的关键。在此背景下，该局将与交通、海洋等部门合作加大科技应用，打破各涉海管理部门的监管信息“孤岛”，实现港口数据融合共享，更好支持盐田港东港区、妈湾港等智慧港口建设。进一步深化船舶交通组织一体化，实现抵港船舶“一次报告，全域通行”。

“不停运办证”为企业增百万收益

好的营商环境是吸引各类优质资源要素的“强磁场”，优化营商环境“软实力”，是推动港航经济“硬发展”的重要支撑。对此，深圳海事局将推行船舶转籍“不停运办证”，形成更加成熟的海事、交通、船检快速办理模式。同时，全面推行游艇驾驶证换证体检自助办理，设立船员基本安全培训等合格证培训项目，开展香港籍船员到深圳船籍港船舶任职，进一步健全港口配套服务。

“船舶转籍，好比船舶更换‘户口’，需要将原有船舶证书注销再重新登记，涉及海事、交通、船检等多个行政管理部门，且审批手续环环相扣，通常标准办理周期为二十余天。船舶由于转籍期间证书注销不能经营，给企业带来较大经营压力。”深圳海事局船舶监督处处长周水平介绍道，为从根本上破解难题，海事联合交通、船检等部门推行船舶转籍“不停运办证”，实现快速办理。以当前航运市场常见的载重吨76000吨的巴拿马型散货船为例，该船型国际市场运价每天约为7万元人民币，在享受船舶转籍“不停运办证”政策后，办理船舶转籍期间将节省约20天船期，能够为企业新增上百万经济收益。

加快推进区域港口一体化发展

“港口一体化协同发展对海事政务服务提出了更高的要求。”深圳海事局法规规范处处长石西津介绍，“为助力深圳港航业高质量发展，我们聚焦港口一体化当前面临的痛点、难点问题，打破各分支海事局行政管理的物理分界和相关政务服务的固有流程，让数据多跑腿，变串联为并联。”今年8月22日，深圳海事局发布了4项“一体化”海事政务服务便利举措，主要涉及船舶进出港报告和移泊手续办理、船用燃料供应作业申报、出口危险货物集装箱“一次货报”等事项，以高水平海事政务服务“一体化”助力港口一体化协同发展。

截至11月22日，深圳海事局共计减免港作拖轮航次报告超1.5万航次；减免燃油供应船货物作业申报343次；为81艘次国际航行船舶实施改港“一次办”；完成539个船载集装箱危险货物办理“一次货报”，有力促进了辖区港口综合服务效能提升。

根据初步统计，四项便利举措预计每年可为港航企业节省各类时间成本近20万小时，节省经营成本超3000万元。同时，持续深化深港海事规则衔接与机制对接，强化两地在海事政务服务领域的合作，今年深圳海事局为香港1000余艘船舶签发《残骸清除责任保险或其他财务保证证书》，2018年来累计签发超8000单，为香港航运企业节省办证成本约1400万元。