“海棠红·幸福里”建设添动能

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 徐瑞雅

开在张家港凤凰镇杏市村的幸会咖啡馆，除了卖咖啡、甜品，定期举办读书会，还帮村子、村民代销大米、青菜、米酒、鸡蛋等土特产。主理人海霞粗略估算，今年上市的新米，店里已经销出50余袋，想买鸡蛋的顾客，甚至还要等上几天。

凤凰镇78.8平方公里的土地上，活跃着不少像海霞这样的能人达人。他们成为了村（社区）的“善治先锋合伙人”，实现自身价值的同时，反哺区域发展与治理，让这座江南小镇不断焕发新的活力。

引入“善治先锋合伙人”机制，推动政府、企业、社会组织、群众等多元主体从“各自为战”转向“携手同行”，不仅是治理方式的创新，更是“共建共治共享”理念的体现，成为凤凰镇深化党建引领，推动“海棠红·幸福里”建设走深走实的关键密码。

能人合伙，多元力量显身手

建设“海棠红·幸福里”，就是要把一个个幸福场景植入群众身边，需要多方力量一起努力。而合伙人机制之所以奏效，关键在于人尽其才，也就是让专业的人做专业的事。

12月10日下午4点，张家港凤凰镇湖滨社区“七彩画坊”照常开课。专业绘画老师严惠带着学生，临摹电影《疯狂动物城2》中的角色。“社区免费提供场地，我们按照低于市场的价格收取培训费用，困难儿童则免费，我们加入社区的合伙人队伍，让孩子在家门口就能培养兴趣爱好。”每周三至周日，“七彩画坊”都有不同类型的课程，墙面上贴满的素描、动漫、插画等作品就是证明。

拥有绘画技能的严惠，可以满足居民对教培资源的需求，是社区合伙人的典型代表。除此之外，已被凤凰镇招引入合伙人队伍的，还有普通居民、党员骨干，以及小区“第一书记”、共建单位、社会组织、爱心商户、新就业群体等。可以说，每个群体都有各自的优势，都能在基层治理中发挥作用。

同样在湖滨社区，依托社企党组织结对共建，韩资企业可隆科技特（张家港）特种纺织品有限公司已助力社区治理11年，每年出资3万元，支持社区开展爱心理发、孤寡老人助餐等服务。社区党总支书记彭一舟举例，社区把闲置资源改造成“爱心理发屋”，免费提供给理发师钱瑞华，登记在册的70周岁以上老人，每月可享受一次免费理发服务。

在凤凰春晓花园，小区“第一书记”积极推进架空层改造，引导居民自筹资金38万元，新建15处户外电动车停车棚；在徐市印象花园，退休老党员金小凤主动参与百姓议站管理，维护公共休闲区域的环境卫生；在凤翔新村，既是种花高手又是书法达人的宋建平，不光教邻居养花，还参与社区暑托班，教孩子写书法……靠着持续不断地“招贤纳士”，凤凰镇团结凝聚的合伙人越来越多。而在这群伙伴的协同助力下，不管解难题还是优服务，都更加得心应手。

空间合伙，党群阵地热起来

在“海棠红·幸福里”建设中，凤凰镇注重把老旧小区、拆迁安置小区等治理基础较为薄弱的小区作为重点，用恰当的合伙方式，把群众呼唤的服务导入他们身边，让高品质生活全民共享。

凤凰镇下辖15个村、6个社区，每个村（社区）情况不同、资源不同，实际采用的合伙方式也不尽相同。通过梳理各个村（社区）的具体实践，凤凰镇因地制宜、分类形成多元化的合伙方式，主要包括党建共建、空间合伙、技能置换等。

位于桃源社区的民生综合服务中心，面积达2000平方米，设有日间照料中心、适老化展示区、助餐区等功能区。桃源社区党总支书记孙丽萍介绍，中心由苏州康养集团整体运营，具体到一个个功能区上，则引入社会组织、共建单位、普通居民、爱心企业等参与服务。比如适老化展示区，摆放了家用适老化设备，方便有需求的群众就近体验购买、按需定制。

治理和服务是社区职责所在，要想做得好，就不能单打独斗，需要各方力量的托举，出发点就是居民的需求。一开始，桃源社区观影设备在一楼休闲区，位置不多，还会相互干扰。于是，社区采纳居民建议，专门在二楼开设观影室，问题迎刃而解。感受到社区的诚意，居民坎成保、姚根兴等人便自发出力，当起管理员，走之前会主动关机、关门、关空调，为社区节约用电。

村（社区）党群服务中心是联系、服务居民的载体，也是村（社区）引导合伙人发挥作用的重要阵地。借助空间合伙，凤凰镇不仅实现村（社区）服务从“单一供给”到“多元优质”转变，还让阵地活起来、热起来。

除了以“零租金”模式招募空间合伙人，用空间换服务，凤凰镇还以凤凰社区为试点，探索社区“造血”。通过梳理闲置资产，凤凰社区将二楼服务用房与三楼闲置场地，租给青少年服务类社会组织运营，目前，设施已布置完毕，社会组织正在招生。凤凰社区党总支副书记徐舟算了一笔账：每年可增加租金收益2万元，场地运维成本节约5000元，社区开展“造血”探索后，不仅阵地服务更多元了，社区服务群众的物质基础也更强了。

跨域合伙，毗邻资源常流动

今年以来，按照张家港市的统一部署，凤凰镇又把目光投向区域型“海棠红·幸福里”建设，以片区化党建思路，开展跨域合伙。这正是以党建为统领，打破行政壁垒，凝聚毗邻区域治理合力的生动实践。

凤凰镇是张家港“南大门”，与常福街道毗邻，两地群众的工作生活，企业的招工用工，彼此均有交叉。以党建联建为纽带，在继续做好毗邻道路与河道治理等方面工作的基础上，两地携手开展“毗邻新业赋能计划”“主理人共创计划”等重点解题项目，推动治理资源高效集成、共建共享。通过建强毗邻党建平台，两地构建了“组织共建、事务共商、资源共享”的基层治理新格局。

9月22日，一场“主理人有约”暨毗邻区域乡村主理人互访互学活动在凤凰镇举行，两地现代农业、民宿酒店、非遗体验等领域的12位主理人齐聚一堂，围绕旅游资源开发、特色产品推广、文化IP打造等话题，开展深度交流，拓展合作空间。类似的活动，两地今年已合办4次。

“做好餐饮，交流学习少不了，但难的是去哪看、去哪学。”这次互访互学活动上，在凤凰镇经营河阳鱼馆的肖雄，接触了不少新鲜的设计知识和理念，正好用于河阳鱼馆的升级改造。这次装修升级后，河阳鱼馆新增了休闲体验区，拓宽了服务场景和客群覆盖面，还通过与周边农户建立稳定采购合作，有效带动了本地农产品销售和村民就业增收，为激发乡村内生动力、促进共同富裕注入了新活力。

“常福街道农业大户多，比较关心农产品附加值的提升，销路的拓展；凤凰镇多是小而美的咖啡馆、农家乐，比较关心氛围的营造，客流的吸引。交流碰撞中，大家也萌生了合作的打算。”凤凰镇相关负责人说，从协同治理到资源共享，两地的跨域合伙，也随之进阶。

人文相近，地缘相亲，凤凰镇与常福街道的跨域合伙，走出了一条资源盘活、效能提升、群众满意的基层治理新路径。新的一年即将到来，两地已在联合举办招聘会、创业指导会等方面达成共识，并探索建立“毗邻就业工作站”，常态化收集发布企业招聘需求和居民求职意向，为两地就业用工创造条件。

（张家港凤凰镇供图）