来宾三级综治中心矛盾纠纷化解成功率普遍超90%

（来源：法治日报）

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□ 本报记者　　 吴良艺 □ 本报通讯员 韦　　晋 　　“这是我们辛苦劳作一年的血汗钱，从瑶寨出来一趟不容易，你们可要帮我们追回来呀。”近日，钟某等3名务工人员到广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县综治中心反映被拖欠工资。中心当日启动“中心吹哨、部门报到”机制，组织相关部门联合调解，最终促成双方达成分期支付协议，成功化解这起欠薪纠纷。 　　近年来，来宾市以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，积极探索“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的社会治安综合治理新路径，推动矛盾纠纷从“多头跑”向“一处解”、从“程序空转”向“实质化解”转变。

阵地聚合强战力

　　日前，记者走进忻城县城关镇综治中心看到，大屏幕上实时跳动着网格事件处理进度，指挥调度区、矛盾调处区、心理疏导区功能分明，工作人员正通过“乡呼县应”平台协调处置一起土地纠纷。 　　“我们在解决复杂纠纷问题时，对接县级综治中心联合公安、法院、检察院、司法局、林业等入驻部门资源，实现群众只需进一扇门，就能找到所有解纷渠道的目标。”城关镇综治中心负责人黄桥荣介绍。 　　这样的场景，在来宾并非个例。近年来，来宾市大力推进市县乡三级综治中心标准化、实体化、实战化建设，推动阵地、机制、力量“三融合”。 　　在阵地建设上，来宾市各地综治中心普遍按照“多中心合一、一中心多用”思路，整合接访大厅、调解室、指挥中心等功能区，实现“一个平台管治理”。 　　在力量整合上，来宾市各地推动部门常驻、轮驻、随驻相结合，实现“中心吹哨、部门报到”。其中，合山市推动19个部门进驻，武宣县二塘镇整合人大、纪委、法庭等工作力量常态入驻，形成“综治牵头、多元参与”的工作格局。 　　“过去群众解决纠纷要跑好几个部门，现在只要到综治中心，就能‘一站式’得到响应。”来宾市综治中心主任鄢富武表示，综治中心已成为基层社会治安综合治理的“实体枢纽”和“服务总台”。

闭环发力破难题

　　在忻城县，一套“五步闭环”工作法正推动社会治安综合治理效能显著提升。记者了解到，该工作法通过“综合受理、分流转办、分类办理、跟踪督办、办结反馈”五个环节紧密相扣，确保群众诉求“事事有人管、件件有回音”。 　　“我们还通过‘一案一码’全程追溯，发放受理告知单、转送交办单、办理结果告知单、工作提示函、风险预警函‘三单两函’跟踪督办，对超期未办结事项启动问责程序，以刚性约束保障机制高效运行。”忻城县综治中心负责人樊诚忠说。今年以来，该县各级综治中心受理矛盾纠纷621件，调解成功率达96.3%。 　　类似的闭环管理机制在来宾市各地综治中心得到广泛推行。兴宾区建立“分色预警”机制，超期3天黄牌提醒、7天橙牌警示、15天红牌督办；武宣县构建“流程管控、联动化解、结果监督、考核问责”四维督办机制，推动86件历史遗留纠纷中33件得到实质性解决。 　　“机制的生命力在于执行。”武宣县综治中心干部方田表示，该县将督办结果纳入平安建设考核，对“未按时办结、群众满意度低”的单位扣减考核分值，切实缩短平均办结周期。 　　象州县百丈乡综治中心聚焦社会稳定，健全矛盾纠纷排查化解机制，优化服务措施，邀请法官提供法律指导，并与驻村律师、法律顾问参与组成化解专班，在畅通群众诉求表达渠道的同时展开对重大复杂矛盾适时攻克，将矛盾吸附在当地、化解在基层，该乡在16个季度群众安全感测评中，有12个季度群众安全感满意度达100%。

共治聚力激活力

　　社会治安综合治理，核心在“人”，关键在“共治”。来宾市各地综治中心积极推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾，激发基层自治活力。 　　“微网格”成为社会治安综合治理的“神经末梢”。忻城县马泗乡综治中心构建126个微网格，每个网格设立专属微信群，网格员在与群众“拉家常”中排查矛盾、推送政策，实现“线上快速反应+线下精准处置”。 　　“积分制”激发群众参与治理的内生动力。马泗乡在全乡推行乡村治理积分制，设置8类42项指标，群众参与综治中心的平安建设、纠纷调处可获得积分奖励，违反村规民约则扣分，形成“比学赶超”的浓厚氛围。 　　象州县百丈乡综治中心引导村民开展民情恳谈、村民说事等协商活动，推动民事民议、民事民办，激发群众“自治”活力，画好乡村平安建设“同心圆”。 　　兴宾区小平阳镇通过“点派接验单”机制，构建“群众点单、网格员派单、部门接单、回访验单”模式，形成“收集问题、分析研判、派单协调、接单落实、意见反馈”闭合式工作链，让为民服务与群众需求实现“点对点”精准对接。 　　综治中心的规范化建设、实体化运行，正推动来宾市社会治安综合治理从碎片化向系统化、从被动应对向主动创稳转变。数据显示，今年以来，来宾市各级综治中心矛盾纠纷化解成功率普遍超过90%，群众安全感持续提升。 　　“下一步，我们将继续推动综治中心从‘物理整合’向‘化学融合’深化，更好地把制度优势转化为治理效能，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”来宾市委政法委副书记余崇年表示。