重磅会议落地，有一些新的提法

文 | 大何

每年年底，有两场关于经济的重磅会议备受瞩目。

一场是前几天刚开的中央政治局会议，负责定调子，指明大方向。

另一场则是今天刚刚结束的中央经济工作会议，负责出细则，告诉大家具体要怎么干。

2026年的经济会走向何方？房价是涨是跌？我们的工资袋子会更鼓一些吗？哪些行业会是下一个风口？

这些我们最关心的问题，答案其实都藏在这两场会议的通稿里。

说实话，会议通稿的信息量极大，但它的语言体系对普通人并不友好。

那是一套自成体系、不断创造新词的语言，导致我们常常每个字都认识，连在一起却似懂非懂。

政策如果不能被大众清晰理解，落地效果自然会打折扣。

所以下面我用大家能够听得懂的话来给大家翻译翻译。

我先让AI帮我梳理了今年和去年的会议报告，发现了一些关键变化。

对比维度

2024年会议 (部署2025年工作)

2025年会议 (部署2026年工作)

核心变化分析

宏观形势判断

“外部压力加大、内部困难增多”；“国内需求不足”。

“外部环境变化影响加深”；“国内供强需弱矛盾突出”。

对内部矛盾的诊断从“需求不足” 深化为 “供强需弱”，更强调供需结构的匹配问题。

宏观政策取向

“实施更加积极有为的宏观政策”；强调“充实完善政策工具箱”。

“发挥存量政策和增量政策集成效应”；“加大逆周期和跨周期调节力度”。

在“积极有为”基础上，更强调政策的协同与集成，以及长短期目标的统筹（跨周期调节）。

首要重点任务

大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

坚持内需主导，建设强大国内市场。

目标从“扩大需求”升维至 “建设强大国内市场” ，更具系统性和长期战略眼光。

创新与产业

“以科技创新引领新质生产力发展”；“开展‘人工智能+’行动”。

“坚持创新驱动”；“制定一体推进教育科技人才发展方案”；“深化拓展‘人工智能+’”。

创新体系更完整，强调教育、科技、人才三位一体；“人工智能+”从“开展行动”到“深化拓展”。

改革开放

“发挥经济体制改革牵引作用”；“扩大高水平对外开放”。

“坚持改革攻坚”；“坚持对外开放”。

“改革”与“开放”的表述从“作用”、“扩大”强化为必须 “坚持” 的“攻坚” 和“推动合作共赢” 的支柱。

风险化解重点

“有效防范化解重点领域风险”，包括房地产、地方金融等。

“坚持守牢底线”，积极稳妥化解风险；新增“优化债务重组和置换办法”化解平台债务。

风险防范的基调更坚决（“守牢底线”），对地方政府融资平台债务的化解路径更具体、更具操作性。

民生新关切

“加大保障和改善民生力度”；“制定促进生育政策”。

“坚持民生为大”；“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”。

民生地位提升至 “为大” 。人口问题从“制定政策”转向明确“稳定规模”的具体目标，紧迫性凸显。

首先是核心诊断变了，从“需求不足”到“供强需弱”

过去我们总说“内部困难增加”、“国内需求不足”，意思是大家好像不怎么愿意花钱了。

但今年的提法变成了“供强需弱矛盾突出”

这四个字的变化，意义重大。

“需求不足”像是在说，问题主要出在消费者身上。

而“供强需弱”则点明了这是一个结构性问题：不是大家完全不消费，而是市场上供给的东西，和大家真正想要、需要、且买得起的东西，出现了错配。

比如，房子盖了很多，但要么太贵，要么地段不好，普通人接不起盘；

一些工业品产能很足，但可能技术含量不高，或者不是市场最紧俏的。

这种诊断的深化，意味着接下来的政策，不会再是简单地“大水漫灌”式刺激需求，而是要更精准地去解决“供需错配”这个核心矛盾。

理解了这个前提，我们再来看具体的政策安排，就会清晰很多。

首要的任务还是扩内需，但这次有了新思路。

扩内需依然是所有任务里的重中之重。毕竟，“供强需弱”的矛盾，必须从需求端和供给端同时入手解决。

在居民消费这一块，会议提了几个有意思的点：

“深入实施提振消费专项行动”：这句翻译过来就是，明年刺激消费的政策只多不少，“等等党”们或许真的可以再等等。

比如今年的“以旧换新”国补政策，有些地方额度很快用完，明年可能会在额度、范围和流程上进行“优化”，让更多人能享受到。

还有一个以前很少见到的说法就是，要清理一些限制消费的规定。

比如一些城市严格的汽车牌照摇号政策，或者其他一些限制消费的“土政策”（比如的今年的白酒），未来可能会有所松动。

这是在为消费“松绑”，释放被压抑的需求。

除了促消费，国家也说了要制定“城乡居民增收计划”（十五五规划里面也有提到），提高大家收入。

刺激消费喊了这么多年，大家发现一个根本问题：口袋里没钱，或者不敢花钱，怎么消费？

所以，国家终于把“提高大家收入”摆到了更重要的位置。

关于如何“增收”，我个人有一个观察和推测：我们正在被现实推着，缓慢而坚定地向“普惠型福利社会”转变。

请注意，我说的不是养懒汉式的福利，而是建立更完善的社会保障兜底体系。

为什么这么说？

因为今年的经济现实已经把答案写在脸上了：居民部门集体“躺平”，房子、股票等资产没人接盘，消费也是“量增价减”（买得多了，但买得更便宜了）。

如果经济增长的收益，不能实实在在地转化为居民收入和保障，那么光靠政府投资拉动经济，就成了政府和少数企业的“独角戏”，无法持续。

所以，直接给每个人发钱可能短期内还做不到，但通过改善收入分配，来增加中低层民众的实际收入，是必然选择。

比如，明年城乡居民养老金可能会继续上调，生育相关的福利补贴在地方层面会更具体。

这些福利政策，本质上就是一种国民收入的再分配，它能增加人们的安全感，让你敢于消费。

这才是“以国内大循环为主体”的真正含义——你不能只有强大的生产能力，却没有与之匹配的消费能力。

如果说扩内需是解决眼前的问题，那么科技创新就是布局未来。

今年的提法，从去年的“开展‘人工智能+’行动”，升级为“深入拓展‘人工智能+’”，并强调要“共同推进教育、科技、人才发展”

“开展行动”像是试点，而“深入拓展”则意味着要全面铺开，让AI赋能各行各业。

会议还明确点出了三大国家级科技创新中心：北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区。

这个信号非常清晰，所以如果你是科技领域的创业者或投资者，向这三个区域聚集，你能获得最多的政策、资金和人才支持。

最后关注的重点也是任务的压轴，那就是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

一说重点领域风险，大家现在知道重点领域是什么了吧。

那就是房地产、中小金融机构、地方债务及地方政府融资平台。

具体说来就是着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

去库存+鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，这相当于政府下场，把卖不掉的房子买过来，改成公租房或人才公寓，一举两得，既帮助房企回笼资金，又解决了住房保障问题。

当然，我估计会优先收购国资背景房企的房子。

深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。

未来新建的房子会更强调“好房子”，尤其在一二线城市，可能会有更多优质地段的土地出让，建造容积率更低、品质更高的改善型住房。

而这里面的“深化住房公积金制度改革”也是比较罕见的提法，也确实是急需改革的制度，但希望是朝着释放资金的方向去改啊。

至于地方债务，基调更严厉，要求“不得违规新增隐性债务”，同时给出了更具体的化债方法，如“优化债务重组和置换办法”，这意味着会用更市场化、更灵活的手段来处理棘手的债务问题。

最后一点值得提，在经济会议的报告里，出现“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”这样的提法，本身就极不寻常。

这表明，人口问题已经不再仅仅是一个社会问题，而被高层正式视为一个影响长期经济发展的核心经济问题。

但是坦白说，从人口结构来看，想稳住“出生人口规模”几乎是不可能的，因为育龄妇女人数在快速下降。

真正需要稳定的是“生育率”，也就是每个家庭平均生育孩子的数量。

但无论如何，当一个问题被放在经济工作会议上讨论时，就意味着解决它的手段，将从过去的“口头引导”、“思想鼓励”，转向实实在在的“经济要素投入”。

希望可以不要总想着四两拨千斤了，因为中国的人口问题，已经没有多少时间可以“等”了。