光明日报丨潘芳：坚持以人为本，让城市更新红利持久惠民

导 读

12月10日出版的《光明日报》刊发“回望2025中国经济”特别报道《推进城市更新，增进民生福祉》，并邀请到中国城市规划学会城市更新分会委员、清华同衡规划设计研究院副院长潘芳撰写署名点评文章《坚持以人为本，让城市更新红利持久惠民》。特此转载。

内容来源：《光明日报》2025年12月10日第2版

潘 芳

中国城市规划学会城市更新分会委员

清华同衡规划设计研究院副书记、副院长，城市更新与治理分院院长

坚持以人为本，让城市更新红利持久惠民

当前，城市更新作为推动城市高质量发展的重要引擎，正以系统性的空间重构与功能升级，持续释放惠民红利、增进民生福祉。这一进程不仅重塑着城市的物理形态，更通过经济活力激发、文化记忆延续、治理模式创新，深刻融入百姓日常生活，成为提升人民群众获得感、幸福感与安全感的关键实践。

城市更新首要红利在于对人居环境的系统性改善。老旧小区改造、街区微更新、公共空间优化等举措，直接提升了居住舒适度与便利性。更为重要的是，更新推动城市功能结构优化——将闲置厂房、低效用地转化为社区服务中心、口袋公园或创新园区，使城市空间更贴合现代生活需求。这种“有机更新”模式，让居民在“家门口”就能享受到更安全、更便捷、更优美的环境，这正是城市发展成果转化为民生实惠的最直观体现。

城市更新绝非简单的物理改造，更是经济生态的重塑与消费场景的再造。通过盘活存量空间、导入新兴产业，老旧街区、闲置建筑转型为文创基地、体验式商业与融合型社区，催生了夜间经济、首店经济、沉浸式体验等新消费形态。如同文旅融合中沉浸式业态带动产业链升级，城市更新同样激发了上下游产业联动——从设计建造到运营服务，创造了大量本地就业与创业机会。这不仅提升了区域经济密度，更通过消费场景的创新，丰富了百姓的生活选择，实现了从“有的住”到“住得好”“玩得好”的品质跃迁。

城市更新也是创新基层社会治理的重要实践场域。在规划与实施中，政府引导、市场运作、公众参与的协同机制日益成熟。这一过程不仅优化了项目本身与居民需求的匹配度，更在潜移默化中培养了社区共识、提升了自治能力。正如中央城市工作会议倡导的，城市工作从“重建设”向“重治理”转变，城市更新也正推动建立从规划、建设到运营的全程参与机制，通过共建共治共享，构建更有韧性、更有温度的社区生活共同体。

面向未来，应进一步完善规范与发展并重的政策体系，创新政策及实施机制，让城市更新更精准、更温暖地回应人民对美好生活的向往，走出一条具有中国特色、以人为核心的城市现代化新路子。

封面图/图片｜图虫网