贵州石阡：“三三三工作法” 综治服务有妙招

近年来，贵州省铜仁市石阡县作为多民族聚居的山区县，针对“山地分散、民族多元、矛盾多发”的治理现状，以新时代“枫桥经验”为指引，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，通过“三强化”举措催生“三一”成效，实现综治服务具备“三度”，积极构建“党建引领、阵地集成、机制创新、科技赋能”的综合治理体系，将县级综治中心打造成为基层治理的“神经枢纽”，使其真正成为基层治理的“主阵地”和服务群众的“暖心站”。这一举措不仅有效破解了山区民族地区的治理难题，更让治理工作充满民生温度，为西部山区县域社会治理提供了可借鉴的实践路径。

强化党建引领，形成指挥“一盘棋”，全方位把牢政治高度。

石阡县将综治中心规范化建设视为重要政治任务，并将其置于提升县域社会治理体系和治理能力现代化的核心位置。遵循县委领导、政府负责、政法统抓的综治中心规范化建设工作领导体系，高频度研究综治中心的建设与运转，县财政直接投入435万元，带动间接投入2700万元，建成3100平方米的综治服务阵地，确保综治中心建设在高起点、高标准、高质量上稳步推进。落实“常驻+轮驻+随驻”的部门联动协作模式，信访、法院、公安等核心部门常驻，卫健、教育等部门轮驻，其他单位按需随驻。自今年8月26日运行以来，中心已整合常驻及轮驻人员50名，8支专业团队、县法学会及李庆飞工作室入驻，累计接待群众1500余人次，成功化解高风险纠纷112起、中风险纠纷147起，处置重大风险隐患221起。同时，积极探索创新“1345”工作法，健全社会治理体制机制，有力推动市域社会治理现代化试点工作的深入开展。

强化资源聚合，形成攻坚“一股劲”，全流程彰显服务力度。

石阡整合多方力量，将县级综治中心与街道综治中心集中合署办公，实现职能融合、资源整合、力量聚合，构建上下联动、打破层级壁垒、资源共享提升服务效能、多元共治凝聚治理合力的工作格局。共建方面在县级综治中心规范化建设中，设置街道服务窗口，配备办公阵地，城区街道综治中心人员全员入驻，矛盾纠纷全量受理。自综治中心搬迁入驻以来，共受理矛盾纠纷1863起，化解1733起，化解率达93%，较之前上升3个百分点。共联方面城区作为基层经济社会发展的中心，大量矛盾纠纷与县直部门职责职能相关，街道协调处置能力有限。通过两级联动，打通堵点，实现县直部门与街道高效联动处置矛盾纠纷，县乡两级协调联动处置纠纷311起。共享方面通过信息互通、人力共享、阵地共用等方式，破解“服务碎片化”难题，实现问题解决“从有到优”。提供法律服务82次，开展心理疏导118次，调度中心人员协助化解矛盾纠纷300余件。共治方面通过体系共建、力量聚合，破解“各自为战”的治理困境，机制联动、闭环处置，打通“响应慢、对接乱”的堵点，有效提升矛盾纠纷化解效率，筑牢平安建设根基，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

强化专业协同，形成联动“一张网”，全方位传递民生温度。

立足石阡县域实际，创新构建“专业力量+业余力量”联动治理模式，通过整合8支专业团队、法学会及李庆飞工作室，推动多元力量同向发力、同频共振，为平安石阡、法治石阡建设注入强劲动能。这8支专业团队涵盖人民调解、法律服务、心理疏导、应急处置等多个领域，由行业骨干和技术能手组成，精准对接基层治理需求。县法学会充分发挥法学理论研究优势，依托石阡红色文化，让法学会会员进驻龙塘镇困牛山村“红色网格”，组建法律服务工作站，为矛盾化解和政策制定提供专业法律服务。灵活运用“六诊”工作法，包括日常坐诊、预约就诊、个性巡诊、电话听诊、决策义诊、集体会诊，切实为群众排忧解难。“李庆飞工作室”采用“一杯清茶降火、两句术语平心、三味良药和解”的工作法，针对邻里纠纷、劳资争议等高频矛盾，梳理典型案例库，并通过“以案释法”制作专栏，让群众直观理解法律边界。自入驻以来，工作室累计参与调解纠纷120余起，开展普法宣传130余场，制作“老李说法”专栏5期，成为综治中心专业化解矛盾、传播法治理念的核心力量。

下一步，石阡县将继续深化“三强化、三个一、三个度”的治理实践，进一步以政治高度锚定发展方向、以服务力度破解难题、以民生温度凝聚民心，助力综治服务更加贴近民心、更具实效，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(白雪、曹家仁)