中经评论：确保粮食安全重在锻造韧性

粮食安全事关国计民生与社会稳定。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出加强重点领域国家安全能力建设，并将确保粮食安全置于夯实国家安全基础保障的首位。确保粮食安全，重在锻造粮食产业链供应链韧性，不仅能够保障粮食供给、稳定市场，更能有效应对各种风险挑战，将粮食安全主动权牢牢掌握在自己手中。

为什么要锻造粮食安全韧性？这源于我国粮食安全面临的风险日趋复杂多元，单纯依靠增加产量和储备已不足以应对。当前，我国粮食全链条仍存在短板：生产端受资源约束与劳动力老龄化制约；储备物流存在区域不均、协同不足、数字化水平低等问题；加工端精深转化能力弱、产业链短；市场端产销衔接不畅，国际供应链脆弱。必须系统锻造粮食安全韧性，全面提升各环节抗风险水平，构建一个具备快速反应能力、抗冲击韧性、可持续运行的粮食安全保障体系。

锻造粮食生产韧性，构建稳产高产、绿色低碳、抗风险能力强的现代生产体系。坚持产量产能一起抓，既保当前丰收，又能持续提升产能。抓住耕地与种子两个关键，严守耕地红线，持续建设高标准农田，提升耕地质量；推进种业振兴，研发推广抗逆品种、智能装备与防灾减灾技术。坚持生产生态一起抓，推行节水灌溉、减肥减药、循环农业、保护生物多样性等绿色生产方式。坚持增产增收一起抓，通过延伸产业链、提升价值链、完善利益联结以及健全收益保障机制，让农民从增产中切实增收，激发种粮内生动力。

锻造粮食储备韧性，全面提升储备体系效能与应急保障能力，确保关键时刻调得动、用得上。着力完善储备体系，构建以政府储备为主导、企业和家庭储备为补充的多元格局；优化储备结构，储备品种需兼顾口粮安全与重要农产品需求，粮库布局贴近产区、销区及关键物流节点，缩短响应时间、降低运输成本。加快推进仓储设施现代化与管理智能化，推广绿色储粮与智能技术，依托人工智能、物联网、大数据实现库存实时监测、精准盘点和动态预警，切实做到“心中有数、调度有据”。

增强粮食加工转化韧性，打造一个布局合理、链条完整、效益良好、应变力强的现代粮食产业体系，实现粮食供得上、卖得好，筑牢粮食安全的产业防线。在主产区及物流节点布局粮食产业园，推动就地转化、就近增值。统筹发展初加工保供给、精深加工提价值、食品制造促消费的产业结构，增强产业适应性与抗风险能力。推进粮食产业集群化、标准化、品牌化协同发展，推动产业链上下游协同与配套集聚，构建高效产业生态；建立全链条标准体系，提升品控与流转效率；培育区域公共品牌与企业品牌，将产地资源优势转化为可持续的市场竞争优势，推动粮食产业向价值链高端攀升。

锻造市场韧性，构建内部循环畅通、外部链接多元、风险分散可控、调控灵敏高效的粮食供应链。国内层面，推动形成全国统一的大市场，破除区域壁垒，畅通物流与信息流，提升供应链效率与可靠性。完善多层次市场体系，发展期货、期权等衍生工具，助力企业规避风险，平滑周期性波动；健全监测预警与调控机制，灵活运用储备吞吐和进出口调节，防止市场大起大落。国际层面，推进进口来源与运输通道多元化，降低单一渠道依赖风险；积极参与国际粮农治理，推动构建更加公平的贸易规则，塑造有利外部环境，培育具备全球竞争力的大粮商，增强关键环节掌控力与国际市场话语权。

粮食安全风险如影随形。只有将粮食安全建立在可操作、可检验、可迭代的实战实用能力之上，才能做到“平时稳得住、急时调得动、关键时扛得起”，在任何风浪中牢牢端稳中国饭碗，为经济社会高质量发展筑牢根基。（本文来源：经济日报 作者：刘慧）