加快发展人文经济 深化文旅体商融合

（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

　　□ 辽宁省文化和旅游厅党组

　　党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。辽宁文化和旅游系统将保持战略定力、坚持守正创新，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，聚焦提振信心、扩大内需、拉动消费，向“支柱产业”进军，发挥好“软力量”的“硬支撑”作用。

　　一是立标定向，精绘振兴新局。“十四五”时期，辽宁文化和旅游系统坚持以文塑旅、以旅彰文，出台《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》《辽宁省加快推进文体旅产业融合发展在繁荣文化中打造新的经济增长点实施方案》《辽宁省文体旅融合提振消费的若干举措》等一系列政策文件，强化顶层设计。大力发展“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着展览去旅行”新产业、新业态、新场景，文体旅融合发展焕发新气象。“票根经济”效应日益凸显，沈阳聚力打造“歌迷之城”、大连精心打造“球迷之城”，借助体育嘉年华、歌迷欢乐会等活动，有效串联起景区、夜市与商圈，全面激发消费潜力。“冰雪经济”持续推陈出新，以冰雪文化为牵引，差异化推出“花式过冬 嗨游辽宁”系列活动，2024—2025年冰雪季，辽宁接待游客人次同比增长14.8%，旅游综合收入同比增长7.4%。“海洋经济”潜力不断释放，立体化开发“海洋—海岛—海岸”资源，升级“海上游辽宁”项目，大力发展邮轮经济，2025年国际邮轮始发和到访共19个航次。2024年，辽宁海洋旅游业增加值占全省海洋生产总值的19.5%，沿海6市接待游客人次、旅游总花费分别占全省的56.26%和47.81%。在政策与市场的双轮驱动下，2024年，辽宁旅游人次和收入同比分别增长28.1%和25.9%，均创历史新高，文旅消费作为经济增长“新引擎”的拉动作用愈发突出。

　　二是锻长铸新，提升供给能级。辽宁文化和旅游系统将以文化赋能经济社会发展，坚持以提升质量效益为导向，进一步补短板、强弱项，推动传统文旅业态强基焕新、产业蝶变升级、创新活力迸发，在繁荣文化中打造新的经济增长点。数智化赋能文化产业转型，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，以科技创新和数字化变革驱动数字文化产业、智慧旅游等创新发展。品质化推动旅游景区强基焕新，以景区基础提升、业态焕新、运营优化为着力点，通过微改造、精提升，建设高品质景区与旅游度假区。差异化做强冰雪经济，紧抓“十五冬”契机，依托冰雪黄金纬度带与特色温泉资源，打造“大众冰雪+全民温泉”特色产业集群，充分利用赛事场馆及配套设施，发展专业竞赛观演、大众冰雪体验等业态，讲好冰雪文化故事，打造各具特色的冰雪旅游目的地。个性化打造“中国最北海岸”休闲文化和旅游带，培育高品质滨海景区、度假区，系统开发海洋牧场观光、海岛休闲度假、近岸风光游览等特色旅游产品；以G228滨海公路为主轴，建设贯通全省的滨海自驾风景廊道；依托辽河流域文化脉络，开发辽河至渤海、黄海的河海联运旅游线路，构建河海衔接、陆海联动的海洋旅游发展新格局。便利化扩容入境旅游，设立“一站式”入境旅游咨询服务点，优化入境通关流程，营造国际化、便利化的服务环境；加强多语种服务能力建设，在重点景区、酒店、交通枢纽等场所提供多语种导览与咨询服务，全面提升境外游客在辽旅行的便捷度和舒适度。

　　三是释放活力，推进融合发展。立足辽宁文化产业有基础、体育有优势、旅游有特色的综合优势，坚持以融合促发展、以融合增活力，加快构建“资源整合—产业协同—消费激活—政策保障—品牌塑造”的融合发展闭环，重点围绕活动、场景、空间三个维度协同发力，打造文旅体商深度融合新格局。以活动融合强带动，实施赛事演艺牵引工程，放大“东北超”“十五冬”等赛事的带动效应，壮大“票根经济”规模，促进体育、餐饮、文旅消费相互赋能，实现体育兴、文化活、旅游热、消费火的良性循环。以场景融合拓业态，积极培育“文旅体商+百业”新生态，推动文旅体商与科技、农业、工业、交通、教育、医疗等跨领域融合，支持“跟着影视去旅行”“跟着名著去旅行”“跟着非遗去旅行”等模式创新，提升产品体验性与互动性，释放“一业兴、百业旺”的乘数效应，使文旅产业成为拉动经济增长、促进就业增收、传承地域文化的重要载体。以空间融合优载体，打造一批主客共享、功能复合、“小而美”的文旅体商融合新空间，建设城市非遗会客厅、非遗工坊，将剪纸、皮影、满族刺绣等传统技艺转化为深受游客喜爱的旅游商品，实现文化价值与市场效益的统一。

　　四是固本强基，优化服务环境。聚焦文旅高质量发展的基础支撑、市场活力和游客体验，系统构建一流的基础设施环境、营商环境和消费环境。完善基础设施环境，筑牢产业发展“硬支撑”。实施酒店民宿提质工程，不断完善旅游公路、接驳系统、便捷支付等基础设施和服务，推进全省公共文化场馆和旅游设施国际化、适老化、无障碍化改造，满足分众化体验需求。优化营商环境，激发市场主体“新活力”。出台支持文旅产业发展的系列政策措施，精准覆盖项目建设、业态创新、品牌推广、人才引进等重点环节。搭建政银企对接合作平台，为文旅企业提供精准融资支持，对重点文旅项目实行“一企一策”精准服务，推动项目早日落地运营。优化消费环境，叫响“宠客听劝”金口号。联合有关部门实施文旅服务质量提升行动，优化“食住行游购娱”全链条全周期服务，做到“有求必应、应必暖心”。加强文化和旅游市场监管与执法监察，坚守安全生产底线，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。