【郑援疆·三年答卷】实干为要 多维赋能中的郑州实践

郑援疆·三年答卷

实干为要 多维赋能中的郑州实践

——写在黄河与天山之间的郑州援疆答卷之二

2024年1月，宇通纯电动公交车批量交付哈密市东畅公共交通有限公司。

国家战略的蓝图，唯有落于实处，方能化为边疆发展的壮景；深情厚谊的承诺，唯有见于实事，才能沁入百姓心田。三年来，郑州援疆工作拒绝浮于表面的“花架子”，力戒急功近利的“短平快”，而是以系统思维谋划，以钉钉子精神推进，在伊州区这片热土上，走出了一条以项目为基、以教育为魂、以产业为脉、以文化为韵的多维赋能与融合共生之路。

今年2月开工建设的豫哈第四实验学校，教学楼基本建成。

项目为王：夯实根基，把援疆成果嵌进日常生活

援疆项目，是承载所有理念与资源的最终载体。郑州援疆工作自启动之初，就确立了一条铁律：80%以上的援疆资金必须投向民生领域、80%以上必须投向县及县以下基层。这个“双80%”原则不是一句空洞的口号，而是贯穿项目遴选、规划、实施全过程的刚性约束，确保有限的资源精准滴灌到群众最需要的地方。

“十四五”期间，郑州援疆在伊州区规划实施固定资产投资项目26个，总投资额达11.62亿元。每一分钱的投向都经过精密测算与反复论证：1.95亿元投向5个产业发展类项目，旨在激活经济内生动力；3.47亿元投入9个民生保障类项目，直接改善群众生活品质；6.2亿元重点建设12个文化教育类项目，为长远发展夯基垒台。投入非固投类项目超过120个。在伊州区的城乡版图上，一批打上“郑州印记”的民生地标拔地而起，不时的“三交”活动直抵心门，极大地促进了两地各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

数字是抽象的，但其实效却无比具体：它是“豫哈实验”系列学校孩子们朗朗的读书声，是70台宇通纯电动公交车平稳行驶在街巷的嗡鸣，是伊州区奥体中心综合馆里跃动的身影，更是区人民医院新院区的开诊、石油街道大茂片区居民家中终于顺畅涌出的自来水……

援疆干部孙亮辉的日记里，记录着这自来水背后的故事。走访时，居民“像盼星星盼月亮”的诉说，沉甸甸压在他心头。从勘测设计到克服严寒酷暑施工，他与同事们一次次跑现场。通水那一刻，居民的欢呼与一位阿姨“现在洗衣、做饭、洗澡都方便了”的朴素感慨，让他觉得“再苦再累，都值得”。这不仅是解决用水难题，更是打通了铺往民心的“管道”。

项目推进，机制是保障。郑州援疆完善专班机制，倒排工期，压茬推进。监管审计全程跟进，确保项目规范、资金安全、效益最大。从“十四五”项目的中期优化调整，到高标准谋划“十五五”项目，援疆工作始终着眼长远，确保“建设一批、储备一批、谋划一批”的接续发力。如今，初步谋划总投资25.5亿元的40个“十五五”新项目已在蓝图中跃动，预示着伊州区更可持续的未来。

教育筑基：浇灌未来，让优质教育的种子扎根戈壁

教育，是阻断贫困代际传递的治本之策，更是铸牢中华民族共同体意识的基础工程。郑州市将教育援疆摆在突出位置，创新援疆模式，推动当地教育水平实现系统性、内生性的提升。

它不是简单的派教师、建校舍，而是一个以“组团式”援疆为牵引的系统工程。改变以往零散、随机选派教师的做法，转而采用“管理团队+骨干教师+学科组合”的系统化组团模式。三年来，累计选派197人次教师赴伊州区支教。他们被成建制地配置到“豫哈实验”系列学校等核心平台，形成“1＋1＞2”的集群效应。这些教师不仅超额完成教学任务——人均周课时16节，80%以上承担毕业班教学，更主动嵌入学校治理架构，将郑州先进的学校管理、课程建设、教育科研经验无缝对接到哈密的教育土壤中。“青蓝工程”下，援疆教师与本地青年教师结为师徒，从备课上课到班级管理，倾囊相授。

从群众口中的豫哈第一实验学校，到正在建设的第四实验学校，“豫哈实验”已从一个项目名称升华为一个教育品牌。累计投入援疆资金超过5亿元，建成招生的三所豫哈实验实际新增学位5232个，极大缓解了伊州区入学难问题。“豫哈实验”，不仅意味着拔地而起的崭新校舍，更代表着一套融合了河南经验与哈密实际的育人体系。“1134”教学教研模式、国学文化馆群、“行走的思政课”……

在这里，文化润疆不是抽象概念，而是书法课堂上的笔墨飘香，是戏曲社团里独具特色的豫剧唱腔，是体育课上的少林功夫，是共同包“团结饺”时的欢声笑语。成效显而易见：豫哈实验学校中考录取率攀升至71.6%，内初班高中录取率连续三年100%。数字背后，是成千上万孩子被点亮的眼神和升华的人生轨迹。

产业赋能：激活动力，从“输血供氧”到“造血强身”

发展的持久动力，源于内生性的产业活力。郑州援疆工作坚定秉持“输血”与“造血”并重、更重“造血”的理念，将产业援疆置于关键位置，着力为伊州区植入发展基因、激活市场细胞、拓宽增长通道。

招商引资是重中之重。 郑州充分发挥其作为国家中心城市、新一线城市在信息、渠道、资源方面的枢纽优势，为伊州区产业发展充当 “超级联系人”。援疆干部刘继峰的日记，记下了“一天内两城穿梭”的招商奔波：上午还在哈密发布新疆首个场景机会清单，下午已赶往乌鲁木齐参加数字创新大会。这种紧迫感，源于对产业落地迫切性的深刻认识。三年来，郑州援疆工作队累计组织或参与赴河南、广东、北京、上海、浙江等地专题招商活动20余次，累计洽谈对接项目40余个，落地中铁物供应链集团、圆臻商贸、河南五建、郑州数据交易中心等8个项目，协议总资金26.27亿元。更引入场景招商新理念，变“政策招商”为“机会招商”。在郑州援疆团队的智力支持下，伊州区成功策划并举办了新疆首个 “城市场景机会清单”发布盛典。这改变了传统的政策招商模式，转而以具体的城市发展、产业升级、民生改善场景为牵引，向市场精准释放合作机会。

产业协作注重优势互补。郑州援疆工作队积极充当“红娘”，引荐河南企业与伊州区对接，将伊州区丰富的能源、农产品资源，与郑州的市场、技术、渠道优势有机结合起来，促进合作共赢。无论是推动好想你集团与当地签订农产品订单，让哈密特产走向全国，还是谋划利用哈密清洁能源优势建设大数据中心，让“戈壁滩上的数字种子”萌发；无论是成功牵线“TIR+跨境电商”国际卡班业务，还是积极参与酝酿疆电外送第五通道，让“风”“光”资源和煤炭、有色资源转化为高质量发展的支柱产业，都是着眼于将资源优势转化为产业优势和经济优势。

文化润疆：凝心聚力，在交往交流交融中铸牢中华民族共同体意识

文化认同是最深层次的认同。郑州援疆将文化润疆作为一项基础性、战略性工程，坚持有形有感有效的原则，以创新载体活化文化资源，以丰富活动促进情感共鸣，在潜移默化中构筑中华民族共有精神家园。

“春雨工程”文旅志愿服务边疆行、郑州文旅推介活动走进哈密时代广场，豫剧与木卡姆同台奏响；甲辰年哈密首届菊展在哈密文创园绽放，2.4万盆开封名菊寄托着中原的问候；少林武术节邀请哈密武术爱好者同台竞技，以武会友；书协、美协、舞协成员多批次踏访哈密，以笔寄情，以画沁心，以舞会友……这些活动，超越了简单的“送文化”，更侧重于“种文化”和“共文化”，在互动中增进了解，在欣赏中深化认同。

“哈密号”地铁与公交，是文化润疆的创新载体。它们在郑州与哈密的城市脉络中穿行，车厢内外绘满新疆风情，成为流动的广告屏、宣传栏和展览馆，每日让数十万人次直观感受“甜美哈密”。这不仅是交通便利，更是将交往交流交融融入日常生活场景的巧妙设计，让中华民族共同体意识在潜移默化中深入人心。

文化润疆最深厚的力量，蕴藏在基层日常的互动与共生中。推动两地累计开展市级互访、部门对接、专题调研等交流活动30余批次，签署涵盖基层党建、社区治理、农业发展、应急联动、教育医疗等领域的专项合作协议14对。郑州15个县（市、区）的党政代表团，如一支支接力的队伍，相继西行，到伊州区考察对接。绝大多数县（市、区）由党政主要领导亲自带队。他们带着使命，更带着情谊，与伊州区19个乡镇（街道）实现了结对全覆盖，掀起了一场全域动员、全数参与、全力推进的援疆新高潮。两级合计捐赠现金1260万元，援助物资245万元。数字的背后，是郑州各级党委政府对伊州百姓最直接的牵挂。

从轰鸣的工地到安静的课堂，从繁忙的招商会场到欢腾的民俗节庆，郑州援疆的“实干”画卷，笔触细致而恢宏。它紧紧围绕“伊州所需”，竭尽“郑州所能”，不追求立竿见影的轰动效应，而是致力于打基础、利长远、惠民生、固根本的系统工程。这实践，验证着一个朴素而深刻的道理：真正的援疆，是发展理念的互鉴，是优势资源的互补。当发展的根基被夯实，未来的希望被点燃，内生的动力被激活，共识的纽带被拧紧，天山脚下这片土地繁荣稳定的基石，也就越发坚不可摧。

本报记者 杨宜锦 通讯员 郑伊情 刘伟东 文/图