打好攻坚战 织密安全网

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　实战演练

　　“备豫不虞，为国常道”。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，“宁可十防九空，不可失防万一”的忧患意识，已深深烙印在湖州的城市基因中。

　　2025年以来，面对复杂的安全发展形势，湖州市应急管理系统以“时时放心不下”的责任感，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续打好风险防范攻坚战，交出了一份沉甸甸的平安答卷：生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，较大及以上事故“零发生”，台风、暴雨等自然灾害“零伤亡”，全市安全形势保持稳定向好，为高质量发展构筑了坚实的安全屏障。

　　这一年，湖州迭代运行“拔钉除患”常态化工作机制；高质办好基层应消提质升级、防汛防台提能升级两项民生实事；德清县如期夺得“安全发展铜鼎”；高质量承办应急管理部、国际劳工组织在湖举行的“2025世界安全生产与健康日纪念活动”，湖州“企业可持续发展项目（SCORE）+安全生产标准化”融合做法入围活动现场观摩示范点，并入选“在湖州看见美丽中国”美丽单元、“湖州市健康中国示范地建设十项标志性事项”……

　　责任体系聚合力　齐抓共管筑根基

　　安全是发展的前提。2025年，湖州将“安全”二字置于前所未有的战略高度。市委理论学习中心组举行“统筹发展和安全抓好各领域风险防控”专题学习研讨会，以安全理论指导安全实践，在全市范围内掀起了一场思想上的“安全革命”。《市委市政府领导2025年度安全生产重点工作任务清单》印发实施，16位市领导领衔推进60项重点任务，以上率下，压实责任链条。

　　责任层层传导，监督步步紧跟。市人大创新开展“一盯到底 拔钉除患”专项监督，以“一点一策”的精准度，推动62处重点问题隐患闭环整改。市级全媒体监督《看见》栏目持续聚焦，累计曝光安全生产和消防安全典型问题线索18期，形成“一地曝光、全域整改”的强大舆论监督场。从党委政府到人大监督，从部门履职到媒体曝光，一张横向到边、纵向到底的安全生产责任网越织越密、越扎越牢。

　　基础不牢，地动山摇。湖州连续第六年举行基层党政领导干部应急管理培训，将安全的种子深植于治理最末梢。省政府部署的民生实事项目——42个乡镇（街道）应急消防管理站提质升级、38个防汛防台体系标准化乡镇（街道）提能升级，均在湖州提前落地见效。聚焦基层应急能力提升，“警应消+N”联动场景持续深化应用，为全国基层应急治理提供了“湖州方案”。

　　拔钉除患管长远　治本攻坚强筋骨

　　面对安全生产领域的顽瘴痼疾，湖州没有选择“一阵风”式整治，而是着眼于“常治长效”。2025年，在总结前两年经验的基础上，《湖州市安全生产和自然灾害“拔钉除患”常态化工作机制》正式出台。这意味着，曾经的“专项行动”正式升级为市委“136”工作体系中“风险防范攻坚战”的常态化战略部署。

　　机制的生命力在于执行。2025年以来，全市共纳管市级“重点钉”“动态钉”23个，内容涵盖山区高速公路安全、电动公交老旧电池风险、涉水旅游新业态监管等痛点难点。截至目前，“拔钉”总体进度达98.61%。以中央安全生产考核巡查为契机，湖州不仅对交办的92个问题隐患立行立改，更以此举一反三，推动监管触角向盲区延伸。针对机动车维修、商业综合体、低空民用航空器等新兴或交叉领域，推动出台5项长效监管机制，从制度源头封堵漏洞。

　　治本攻坚，重在统筹。市安委会及其下设的10个专业委员会高效运转，“提示单、警示单、督办单”如一道道精准指令，推动风险“无感化监测、画像式分析、过程性管控”。109项“百项攻坚提升行动”任务清单、65个市级挂牌督办重大事故隐患，成为攻坚的作战图。

　　一场场专项整治雷霆出击：电动自行车安全隐患“全链条”整治，推动相关火灾事故同比下降29.31%；黑加油点“大扫除”中，长兴县查获的案例入选全省典型；德清县在高层建筑外墙保温材料安全隐患整治中的创新取样做法，获省专班推广等。

　　改革创新提质效　智慧应急拓新路

　　改革是破局的关键，科技是强安的法宝。2025年以来，湖州应急管理系统聚焦“一件事”改革集成，推动监管模式深刻变革。

　　在吴兴区某金属制品公司，电焊工老李用手机扫码解锁焊机，他的操作资质、作业时间、地点等信息实时上传至监管平台。这是湖州扩面推进电气焊监管“一件事”改革的缩影。全市4352家涉焊企业（单位）完成15964套焊机联网改造，实现了“以码管机、以机管人、以智管焊”，从源头上拧紧了动火作业的“安全阀”。

　　改革的温度，体现在服务的细节中。南浔区应急管理局在查处一起安全评价机构提供虚假报告案后，并未止步于行政处罚，而是积极追赃，将45.5万元赃款全额返还给15家受损企业。这起案例，正是湖州扎实推进中介机构安全监管“一件事”改革的生动注脚，赢得了企业由衷点赞。

　　面对企业发展的现实诉求，改革更显担当。当南浔区瑞通高分子科技公司负责人在市“亲清直通车·政企恳谈会”上提出，盼建化工中试基地以破解研发瓶颈时，市应急管理局迅速行动。他们不仅“送政策上门”，更“走出去”赴绍兴、衢州取经，并积极向上对接，最终将“全链条”风险管控，纳入全市危化品建设项目安全风险防控“一件事”改革。截至目前，全市提前介入新改扩建项目安全审查80家次，推动项目早审查、早落地。

　　智慧监管的触角持续延伸。全市钢铁、铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘等重点企业实现在线监测预警全覆盖。从机器换人到数据跑路，智慧应急正成为湖州安全治理的新引擎。

　　标准文化双驱动　本质安全稳提升

　　提升本质安全水平，是防范事故的治本之策。2025年以来，湖州在“技防”与“人防”上双轮驱动，强基固本。

　　一方面，加大“技防”投入，强制淘汰危化老旧装置6套，更新设备285台；争取超长期国债资金764万元，更新企业专职救援队装备；“一案一策”推动化工园区风险降等，安吉县化工园区区块调整顺利通过省级复核。

　　另一方面，以标准化引领规范化。由湖州联合中国安全生产科学研究院参与起草的《小微企业安全生产标准化管理体系要求》，成功入选国家推荐性标准计划，这是湖州经验走向全国的里程碑。与国际劳工组织合作开展的SCORE项目培训，推动安全生产标准化与SCORE方法深度融合。目前，全市规上企业标准化创建覆盖率达97.8%，安全管理规范化小微企业和园区建设不断扩面。

　　最活跃的因素是人。湖州大力鼓励企业员工争当“吹哨人”，各行业领域广泛建立内部隐患报告奖励制度。2025年以来，企业累计发放奖励190余万元，员工报告隐患1.82万余项，构筑起“人人讲安全、个个会应急”的群众防线。湖州的企业安全文化案例入选清华大学专题研究报告，市应急管理局连续获评全国性宣传科普工作先进，安全文化蔚然成风。

　　体系作战守安澜　风雨之中护民安

　　2025年的汛期，是对湖州应急管理体系实战能力的一次大考。面对“丹娜丝”“竹节草”台风和数轮强降雨的接连袭击，一套高效协同的作战体系经受住了考验。

　　这套体系的核心，是市防减救灾委“1个委员会+5个专业指挥部”工作机制，以及贯通运行的防汛防台“1833”联合指挥体系。预案不再束之高阁，而是化繁为简。乡镇（街道）综合应急预案“多案合一”、村居（社区）应急手册“一页纸逃生指南”入选省级基层预案优秀案例，基层自主响应效能大幅提升。

　　7月30日，台风“竹节草”逼近。吴兴区防台风应急响应提升至Ⅲ级。一条条指令、一份份提示单从联合指挥体系高速发出。埭溪镇自然资源所工作人员加强巡查，区防指办下达风险管控指令。当天下午，位于庄上村地质灾害风险防范区内的2户5人，被镇村干部耐心劝导，提前转移至安全地带。次日凌晨3点，山体滑坡轰然而至，土石冲入房屋辅房。正因转移果断及时，成功避免了5人可能因灾伤亡。

　　平战结合，救援体系同样不断完善。市县“1618”救援指挥体系高效运行，特别是湖州主动承接省级试点的“1618一呼就应”救助平台，整合接入8支568人的社会化救援力量，今年以来派送任务超百次，实现了社会救援力量“建、管、用”的有机衔接，打通了应急救援的“最后一公里”。

　　结语

　　2025年以来，湖州应急管理工作在挑战中砥砺，在创新中前行。从“拔钉除患”的常态长效，到“一件事”改革的破立并举；从防汛防台的体系作战，到本质安全的持续提升，每一步都踏得坚实，每一项成果都映照初心。展望未来，湖州应急人将以更饱满的斗志、更创新的思维、更扎实的作风，奋力谱写应急管理事业新篇章。

　　文 俞黎新 本版图片由市应急管理局提供