泽连斯基最担心的事发生了！德国最后时刻退缩，乌克兰救命钱没了

乌克兰已经陷入最难熬的阶段。前线撑不住，后方也快断粮。本来指望欧洲的那笔资产能续口气，结果德国在最后一刻按下了暂停键。这一下，乌克兰最担心的局面彻底成真。

当乌克兰正眼巴巴盼着被冻结的俄罗斯资产能解燃眉之急时，德国议会一记压倒性否决，直接给基辅的希望泼了盆透心凉的冷水。

这笔数额庞大的资金，对深陷战火的乌克兰来说，既是修复被炸电站的 “救命钱”，也是补充前线军费的 “强心剂”，更是维持民众基本生活的 “保障粮”。

可德国 445 票赞成否决的结果，让这一切都成了泡影。而德国议会那 445 票的压倒性否决，绝不是一时兴起的草率决定，背后藏着对国家利益和国际秩序的深层考量。

表面上看，德国给出的理由是 “国家层面的财产权问题”，但往深了说，这是一场关乎全球金融规则的风险博弈。俄乌冲突爆发后，西方总共冻结了俄罗斯约 2800 亿美元的海外资产，其中绝大部分都集中在欧盟境内，而这些资产的所有权本质上仍属于俄罗斯国家。

德国心里比谁都清楚，冻结资产和动用资产是两码事 —— 冻结只是限制使用，所有权没变，但直接把这些资产拿去援助乌克兰，本质上就是变相没收主权国家的财产。

这种行为一旦开了头，带来的就不只是法律层面的麻烦，而是会给国际金融秩序撕开一道难以愈合的口子。德国作为全球主要的出口和投资大国，企业在世界各地布局了大量资产，每年的跨国贸易和海外投资规模都是世界级的。

如果今天能以 “援助乌克兰” 为理由动用俄罗斯的资产，明天其他国家就可能用别的借口没收德国企业的海外资产，这种风险对德国来说根本赌不起。

更何况，德国已经在援乌方面投入了不少真金白银，不仅给乌克兰能源支持基金捐了 5.5 亿欧元，还承诺 2026 年提供 115 亿欧元的军事援助，并非不愿出力，只是在动用俄资产这件事上，必须守住法律和规则的底线。

俄罗斯方面的强硬反应也让德国不得不谨慎。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫早就放话，挪用这些资产就是 “宣战理由”，到时候不会走法律程序，而是要以实物方式索赔；

俄外交部发言人扎哈罗娃也明确表示，欧盟要是敢没收资产，“将会得到惊喜”，暗示会采取严厉反制措施。德国很清楚，一旦引发俄罗斯的全面反制，不仅欧洲的能源安全、贸易往来会受影响，甚至可能让冲突进一步升级，这是德国和整个欧洲都不愿看到的结果。

欧盟内部的博弈：分歧早已摆上台面，不是铁板一块

德国的否决看似突然，实则暴露了欧盟内部长期存在的深层分歧，这场关于俄资产的争论，早就把各国的利益诉求摆到了台面上。

欧盟委员会主席冯德莱恩之前提出过新版 “以俄资乌” 方案，把金额从原来的 1860 亿美元缩减到 1050 亿美元，本想推动各方达成共识，但没想到阻力重重。

比利时的反对态度比德国还要坚决，作为欧洲清算银行的所在地，欧盟境内 90% 的被冻结俄资产都由这家银行控制，比利时担心一旦动用这些资金，将来俄罗斯通过法律途径追讨时，所有风险都会落到自己头上。

比利时外交大臣明确表示，这种 “赔偿贷款” 安排存在 “重大的经济、金融和法律风险”，是 “所有方案中最糟糕的一个”，除非欧盟层面能提供充分的担保和风险分担机制，否则绝不会同意。

除了比利时，匈牙利、斯洛伐克等国也明确反对这一计划，匈牙利一直对援乌相关的激进举措持保留态度，斯洛伐克更是直接表示不会支持任何对乌军事援助提案。

这种内部分歧让欧盟的决策变得举步维艰，原本计划在 12 月 18 日的欧洲理事会会议上达成共识，但现在来看，达成一致的可能性越来越小。

更有意思的是，这种分歧还延伸到了 G7 内部，形成了明显的两大阵营：一边是美国、英国、加拿大为首的 “激进派”，英国甚至考虑将价值 80 亿英镑的俄冻结资产直接移交给乌克兰，还想联合多国推动 1300 亿美元的资产移交计划；

另一边则是德国、法国、意大利、日本组成的 “审慎派”，都担心破坏国际金融秩序和自身海外资产安全。

美国的态度更是耐人寻味，表面上看似支持援乌，却明确反对欧洲利用俄资产向乌克兰提供 “赔偿贷款”，认为这些资产应该成为促使俄乌停火的 “施压工具”，而非 “推动战争延续的工具”。

实际上，美国自己手里只冻结了 50 到 80 亿美元的俄资产，跟欧洲的 2000 多亿欧元比起来根本不值一提，说白了就是想让欧洲冲在前面，自己却不愿承担风险。

这种各方利益的拉扯，让 “以俄资乌” 这件事从一开始就充满了变数，德国的否决只是把这种分歧彻底公开化了而已。

乌克兰的绝境：救命钱没了，冬天里的多重危机

对乌克兰来说，德国的否决无疑是晴天霹雳，让本就艰难的处境雪上加霜。基辅政府早就把这笔冻结资产当成了 “救命稻草”，因为乌克兰的财政状况已经到了难以为继的地步。

根据公开数据，乌克兰明年的外部融资需求高达 450 亿美元，国防开支更是需要 1200 亿欧元，其中仅半数能通过国内财政收入覆盖。

之前欧盟通过 ERA 计划向乌克兰移交的 350 亿欧元，主要来自冻结俄资产产生的利息，现在这笔利息已经基本耗尽，11 月收到的 41 亿欧元就是最后一笔。

这笔钱对乌克兰的重要性不言而喻：前线乌军需要资金采购武器弹药、补充后勤补给，12 月 6 日俄军出动 12 架战略轰炸机轰炸了乌克兰 19 座大型变电站，全国发电能力只剩原来的两成，修复这些能源设施需要巨额资金；

国内民众更是难熬，冬天的严寒加上电力短缺，只能躲进地铁隧道抱团取暖，民生保障、粮食供应都需要资金支撑。乌克兰总统办公室副主任之前还乐观表示，预计欧盟会在年底前就 “重建贷款” 做出决定，现在德国一否决，这个希望彻底破灭了。

更让泽连斯基头疼的是，援助缺口已经迫在眉睫。明年第一季度乌克兰的国防和社会开支就需要 120 亿美元，现在既没有了俄资产这笔 “备用金”，美国的援助也被大幅削减，特朗普政府不仅切断了大部分对乌援助，还游说欧盟不要把俄资产用于给乌克兰提供贷款。

雪上加霜的是，乌克兰近期还查出了涉案金额近 1 亿美元的能源部门腐败案，前副总理被捕，能源部长和司法部长被解职，这让德国等援助国更加警惕，后续的援助可能会附加更多条件。

现在的乌克兰可以说是腹背受敌：战场上俄军步步紧逼，能源设施遭到严重破坏；援助方面，美国断供、欧盟内部分歧严重，救命钱没了着落；和谈方面，美乌近期的会谈没有取得任何进展，领土问题上双方仍僵持不下。

对泽连斯基来说，德国的否决不仅意味着一笔巨额资金的流失，更可能引发连锁反应，让其他国家对援乌变得更加谨慎。这个冬天，乌克兰不仅要抵御严寒，还要面对资金枯竭、援助减少的多重危机，前路变得异常艰难。

信息来源：

环球网：欧盟对“以俄资乌”方案仍存分歧 俄罗斯警告“后果”

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