山西关于开展政策性森林综合保险试点的通知

山西省林业和草原局 山西省财政厅 国家金融监督管理总局山西监管局关于开展政策性森林综合保险试点的通知 晋林规发〔2025〕49号

各相关试点市、县规划和自然资源局（林业局）、财政局，太岳林局、中条林局，国家金融监督管理总局山西各试点相关监管分局、支局，各有关保险经办机构：

为进一步构建和完善林业风险保障体系，为森林资源安全提供保险保障，探索生态产品价值实现路径，助力“双碳”目标和乡村振兴战略，根据《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（财金〔2021〕130号）《关于深入推进政策性农业保险高质量发展的实施方案》（晋财金〔2022〕81号）《关于金融支持林业高质量发展的通知》（银发〔2025〕170号）《山西省深化集体林权制度改革实施方案》（晋办发〔2024〕4号）等要求，结合我省实际，将碳汇损失赔偿纳入政策性森林保险理赔范围，开展政策性森林综合保险试点，现将试点方案通知如下：

一、基本原则

（一）坚持政府引导。更好发挥政府引导和推动作用，通过加大政策扶持力度，强化业务监管，规范市场秩序，积极引导和鼓励森林经营主体参加保险。

（二）坚持市场运作。坚持以森林保障需求为导向，强化创新引领，发挥保险机构在森林保险经营中的自主性和创造性。

（三）坚持自主自愿。充分尊重林农和林业生产经营组织意愿，不得强迫、限制其参加森林保险，充分调动保险各参与方的积极性。

（四）坚持协同推进。地方各级职能管理部门应加强协同配合，主动做好森林保险服务，支持保险机构开展业务，确保工作取得成效。

二、试点方案

（一）保险内容

1．保险标的

生长和管理正常的公益林和商品林。

2．被保险人

从事林业生产管理的林农、林业专业合作组织、林业企事业单位、林业主管部门可作为被保险人。

3．保险责任

火灾、暴风、暴雨、洪水、泥石流、滑坡、暴雪、冰雹、霜冻、雨（雪）凇、旱灾、地震、虫灾、鼠灾、兔灾、外来物种灾害、疫病、疾病、野生动物毁损等原因，直接造成被保险林木死亡或损失的，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿林木及碳汇损失。

4．保险金额

林木保险金额为1200元／亩。

5．保险费率

公益林和商品林保险费率均为2.8‰。

6．保险费

保险费3.36元／亩。

7．试点区域及期限

左权县、安泽县、古县、泽州县，太岳林局、中条林局；

试点期限为4年，自2026年1月1日至2029年12月31日。

（二）保险理赔

保险标的发生保险责任范围内的林木和碳汇损失，保险人分别按以下方式计算赔偿：

1．林木损失

按照《森林保险理赔规程》（晋林规范发〔2024〕3号）对林木灾害损失及施救费用进行赔偿。

2．碳汇损失

赔偿金额＝（平均每亩目标碳汇量－平均每亩实际碳汇量）×碳汇价格×投保面积

平均每亩实际碳汇量依据专业机构监测并提供的数据确定。平均每亩目标碳汇量、碳汇价格以及提供监测技术服务的专业机构由投保人与保险人协商约定，并在保险单中载明。除另有约定外，碳汇价格参考北京绿色交易所（国家核证自愿减排量交易平台）在保险期间内的平均收盘价格，由双方协商确定。

（三）财政补贴政策

公益林、商品林财政保费补贴参照《山西省财政厅关于印发＜农业保险保费补贴实施细则＞的通知》（晋财金〔2022〕47号）执行。农业保险保费财政补贴比例发生变化的，执行最新政策。

（四）承保机构选择

按照《关于做好政策性农业保险承保机构遴选工作的通知》（晋财金〔2023〕56号）要求，由原承保机构开展试点工作，试点期间不再遴选。

（五）其他要求

试点期间，全省政策性森林保险政策发生变化，试点区域随之调整。

三、相关要求

（一）强化组织领导。各有关部门、单位要高度重视、密切协作，建立由财政部门牵头，林草、金融监管、承保机构等部门参加的协调机制，充分发挥各自专业优势，共同做好政策性森林综合保险试点相关工作。

（二）强化部门协作。各级财政部门要做好保费补贴资金的拨付、管理、结算等工作，确保补贴资金及时、足额拨付到位；各级林草主管部门应充分发挥专业技术优势，指导并协助承保机构做好风险评估、碳汇计量监测、查勘定损等工作；各级金融监管部门要加大监督检查力度，确保依法依规开展试点。

（三）强化政策宣传。各有关部门、单位要充分利用多种宣传媒介，加大对政策性森林综合保险政策的宣传力度，提升林农、林业企事业单位的风险防范意识，营造良好的社会舆论氛围，促进试点工作顺利开展。

本通知自2026年1月1日起实施。

山西省林业和草原局　　　　山西省财政厅　　　　　　　　　　　　　

国家金融监督管理总局山西监管局

2025年11月6日