广西钦州龙门港镇蚝排被强拆，数百户渔民面临失业，市长已落马

广西钦州市茅尾海以其得天独厚的自然条件，成为全国唯一大蚝蚝苗天然育苗场。钦州大蚝养殖鼎盛时期，茅尾海带动周边数十万村民从事大蚝产业链。村民因大蚝产业而富。

但近年来，由于皂脚加工厂等排污企业向流入茅尾海的江中排放高浓度硫酸废水等污染物，导致茅尾海部分海域被污染。

茅尾海周边从事大蚝产业的村民，部分被迫转产转业。钦州龙门岛周边海域由于没有受到污染影响，成为比较稀缺的养蚝海域，因此也成为众人垂涎觊觎的目标。

龙门港镇是一个以海岛为主体的乡镇，四面环海。共四个村，其中三个村没有耕地，居民主要是渔民，以海洋渔业为生。

2024年12月，按照时任市长王雄昌的要求，钦州市政府多部门组织数百人，以开展综合整治为由，对龙门大桥上下五公里范围内的渔民蚝排进行强拆，并收回该养殖海域。强拆造成渔民巨大财产损失。回收的养殖海域以对外招拍挂的名义，被政府平台公司占为己有。

龙门岛历史悠久，岛上的东村、南村、北村三个村都是渔民，人口约7000人，面积约3.2平方公里。

由于海洋资源日渐枯竭，捕捞成本提高，2005年，当地政府引导龙门岛渔民转产转业，发展海产养殖。渔业水产部门对渔民进行了专业的水产养殖培训，渔民们拿到了广西水产畜牧学校的《转产渔民就业培训证书》，发展大蚝、鱼类、虾、蟹等品种养殖。

“当时政府承诺银行可以向养殖户低息贷款，养殖海域政府不收钱。”有渔民回忆。

龙门大桥上下游5公里及龙门群岛周边、七十二泾海域，自古以来是龙门岛渔民的传统赶海、养殖海域。

如今，海水养殖已成为龙门港镇的支柱产业。海产品养殖面积5000亩，年产量40多万吨，年总产值近7亿元。90%以上的龙门港镇居民从事海水养殖业及关联产业。

依托海洋渔业，龙门港镇人民群众实现了生活富裕，安居乐业。

例如，改革开放后，钦州第一代养蚝人郑宏明在龙门港已从事大蚝养殖业30多年。

1993年，郑宏明辞去了每个月几十元工资的工作，投入20多万元承包了200多亩滩涂养蚝。30多年来，他不断改进养蚝方法、创新大蚝销售方式、研制新型蚝排、培育人工蚝苗。他创造的的水泥块串大蚝育苗技术及粘蚝串吊养殖技术模式，在广西沿海的大蚝养殖户中得到普及，推动了整个广西养蚝业的发展。成为钦州大蚝产业的领军人物。

然而，天地无常。2024年12月，钦州市政府的一纸通告，重创了龙门岛渔民的大蚝养殖产业。

这份《关于开展龙门大桥上下游海域养殖垃圾清理整治的通告》称，对于清理整治范围内的养殖生产、生活废弃物，相关业主（管理者）应在12月13日前完成自行清理。逾期不处理的，由有关部门依法组织清理。

该《通告》最后称：“清理整治期间，对鼓动、组织暴力抗法的，公安机关将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。”

而早在2023年9月12日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管理委员会的《关于龙门大桥（茅尾海）区域规范养殖用海整治的公告》则更令渔民心惊胆战：

“任何单位和个人不得干扰阻碍清理拆除工作，违者将按有关法律法规严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对发现的涉黑涉恶行为，将结合扫黑除恶专项斗争，坚决依法严查快处到位，决不姑息。”

2024年11月24日，强拆开始。钦州市政府多个部门组织了650人参与，岛上部分道路被封锁，渔民被禁止出海生产。

渔民钟女士走去码头办事，被一名身穿城管制服的人员推倒，韧带摔断。倒地时，脑袋距离铁马上的钢钉不到5公分，一旦撞上，后果不堪设想。

钟女士倒地休克，被送去医院救治。

另一位渔民梁翠珍看到自家蚝排被钩机损毁拆除，绝望之下跳海。幸亏身穿羽绒服，跳海后身体没有下沉，被工作人员打捞上来。当时正值冬天，海风有8级。

梁翠珍家被拆了6张蚝排，其中四张蚝排上正养殖大蚝，每张蚝排上有2.1万串大蚝，已养殖三年。损失共210万元。

其他养殖户平均损失数十万元不等。

图片说明：综合整治后，渔民蚝排上的大蚝死亡殆尽

一份钦州市海洋局《信访事项答复意见》称，“近年来，茅尾海无序养殖问题突出，各类环境问题频发。中央督察组提出了‘茅尾海红树林自治区级自然保护区违规养殖所造成的屡督屡清、屡清不止’的严重问题。市政府主要领导决定对龙门大桥（茅尾海）区域开展综合整治。”

市政府主要领导即时任钦州市市长王雄昌。

但有证据显示，茅尾海的污染问题主要是由周边个别工厂偷排高浓度硫酸废水等造成的。

2021年1月，中国地质调查局烟台海岸带地质调查中心“广西钦州湾海岸带综合地质调查”项目发布调查成果，称茅尾海还受到一定程度的重金属污染。

这种污染不可能由大蚝养殖造成。

2018年10月20日，中央环保督察组反馈称：茅尾海海域海水全年处于四类一劣水平。

广西给出的整改意见是：加强防城港市防城区某加工厂有限公司等企业监管，确保污染物达标排放。

而该加工厂曾常年向茅岭江偷排高浓度硫酸废水，茅岭江经过防城区茅岭镇注入茅尾海。

渔民蚝排被钦州市政府强拆两个多半月后，2025年2月11日下午，钦州市市长王雄昌被上级纪委人员带走。

5月13日，龙门港镇部分渔民将钦州市海洋局等单位告上法庭。

11月6日，北海海事法院作出判决：确认被告钦州市海洋局实施强制拆除渔民的养殖设施行为违法。

2024年1月，自然资源部办公厅、农业农村部办公厅联合出台《关于优化养殖用海管理的通知》。

《通知》明确要求：

“养殖用海历史悠久，具体问题错综复杂，要从维护社会稳定大局出发，因地制宜，稳妥处置。维护传统渔民的基本权益是保障民生和社会稳定的重要基础，因此有必要划定一定范围的渔民传统养殖海域，进一步优化养殖用海申请审批程序，依法减免海域使用金，切实减轻传统渔民负担。

各地应根据海域资源状况、养殖用海现状和渔民数量，划定一定范围的渔民传统养殖海域，保障传统渔民生计。在渔民传统养殖海域核发“两证”时应当优先安排当地渔业生产者，使其合法权益受法律保护。”

在钦州市海洋局一份《信访答复意见》中，也曾表示：“优先考虑当地百姓使用海域进行养殖的问题，并率先在广西提出采用传统赶海区划定的办法等方式，在家门口划定部分传统赶海区。”

但至今没有实现。

根据《广西日报》报道，5月13日，钦州市钦南区开发投资有限公司工程部副经理容启飞介绍，龙门岛海上休闲综合区平台是钦南区茅尾海生态养殖综合整治提升项目建设内容之一。

“该平台约7684平方米，主要建设码头、配套用房、海上餐厅、茅草长廊、服务中心、垂钓养殖区等。”

容启飞说，届时该平台将成为滨海旅游新亮点，为游客增加丰富的海上观光度假体验。

龙门镇镇长黄可明说，“‘钦南区龙门港镇——借平陆运河东风，助力蚝乡发展’已入选2024广西文化和旅游赋能乡村振兴优秀案例。龙门群岛滨海旅游度假区获评广西最具投资潜力文化旅游产业项目。”

但渔民梁翠珍证实，这个海上休闲综合区平台就是她家蚝排被强拆之前的位置。

《广西日报》报道，7月29日，记者从龙门港镇东村码头乘船向海而行，放眼望去，连排成片、主体框架浑然一体、蓝色塑胶浮球作支撑的新型蚝排，取代了以竹木纵横相交捆扎、下面再垫上泡沫塑料的旧蚝排。

据了解，政府平台公司投放的新型蚝排，刚开始计划每张收取租金每年3万元。因没有渔民愿意租赁，又降价到每年2万元，仍没有渔民租赁，又开出条件：可以免两年租金，两年以后租金每年每张2万元，但须签订6年租赁合同。

但仍然一张蚝排都没有租出去。

《广西日报》报道称，“去年以来，龙门港镇统筹协调发动200多名志愿者，开展30多场宣传动员和政策宣讲活动，覆盖群众2000余人次。同时，通过“聊家常、听民意”等形式，向群众大力宣传新型蚝排的好处和优点。”

但这场由镇政府组织的新型蚝排推销活动，最终以失败告终。