CBD公约最新声明，昆蒙框架将人权定为核心底线 | 2025世界人权日

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据联合国《生物多样性公约》（CBD）发布的最新消息，该公约执行秘书阿斯特丽德·舒马克（Astrid Schomaker）在2025年世界人权日（12月10日）发表声明，着重阐述了人类权利与环境之间不可分割的联系。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新全球生物多样性治理动态信息，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。

她强调，维护人类权利不仅是道德义务，也是确保地球拥有清洁、健康与可持续环境的关键路径。人类生存的基本要素——从充足的食物、水、健康、发展、工作，乃至生命本身，都深深植根于一个健全的生态系统；反过来，当人类权利得到充分尊重时，这些维系生命的生态系统才能蓬勃发展。

图源：联合国《生物多样性公约》（CBD）

舒马克指出，当前的全球努力不应陷入矛盾——我们不能在宣称保护自然的同时，却容忍环保人权捍卫者遭受攻击，或眼看着原住民和地方社区被剥夺世代相传的土地和资源，更不应将妇女和青年排除在关键的决策过程之外。鉴于全球环境退化正在加速，本年度人权日的主题——“人权：我们每天的必需品”——警示我们，人权理念已成为保护、恢复和可持续利用生物多样性工作中的核心要素。

为此，《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, #昆蒙框架）明确要求以基于人权的方法来指导其执行。这一框架充分承认享有清洁、健康和可持续环境是人类的一项权利，旨在确保全球社会最终实现“与自然和谐共生”的共同愿景。在框架的C节中，特别认可了原住民和地方社区作为生物多样性主要守护者的重要作用和贡献，并呼吁尊重他们的各项权利，包括他们对传统知识、土地、领土和资源所拥有的权利。同时，该框架将促进性别平等和代际公平作为其核心原则。

▲上图：阿斯特丽德·舒马克（Astrid Schomaker）女士。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

在这一背景下，今年十月在巴拿马城召开的《公约》关于第8(j)条附属机构的首次会议，被视为一个重要的转折点。该附属机构是《公约》历史上首个常设机构，致力于将原住民和地方社区定位为生物多样性保护工作的关键伙伴。这次会议为实现原住民和地方社区充分且有效参与环境治理迈出了实质性一步，并在多方面取得了进展，包括制定指南以支持他们在空间规划、生态恢复与保护以及环境影响评估等领域发挥作用。这些拟议的指南已被送交至明年在埃里温（Yerevan）举行的《公约》第十七次缔约方大会（COP17）进行进一步审议。

此外，明年也将迎来《公约》2030年性别行动计划的实施中期。该计划的核心目标是通过促进所有妇女和女童（包括原住民和地方社区的妇女以及其领土的捍卫者）的土地所有权、资源获取权利以及有意义地参与生物多样性决策，确保她们拥有平等的机会为《公约》目标的实现贡献力量。

（图文无关）近年来，土著人民与地方社区已成为全球可持续发展、环境保护、人权治理及资源管理领域的核心议题之一。▲上图：2025年10月8日，“世界原住民与自然峰会”现场剪影。©Linda Wong 摄 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

这些步骤表明，人类权利的普遍实现并非仅是理论上的构想，而是保护生物多样性、阻止并扭转其损失目标不可或缺的实际要素。在这项全球性的努力中，每个人都应被纳入其中，不应有任何群体被遗漏。舒马克总结道，我们必须在日常行动中维护人权来保护生物多样性，同样地，我们也必须保护生物多样性来捍卫人权。这才是实现人类与自然共同愿景的根本途径。

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资讯源 | 联合国《生物多样性公约》（CBD）

编译 | 沧溟

编辑 | 海潮君

时间 | 2025年12月

参考资料

该通知的全文：Statement by Ms. Astrid Schomaker, Executive Secretary of the Convention on Biological DiversityInternational Human Rights Day - 10 December 2025Theme: Human Rights, Our Everyday Essentials
https://www.cbd.int/doc/speech/2025/sp-2025-12-10-hrd-en.pdf

全球环境治理

生物多样性公约（CBD）

《生物多样性公约》(CBD)是一项具有法律约束力的全球性国际公约，于1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会（地球峰会）上通过，1993年12月29日正式生效，截至2024年5月，共有196个缔约方（包括195个国家和欧盟），是全球生物多样性保护领域最具权威性和普遍性的国际框架文件。

该公约的核心目标明确、且具有递进性，包括三个维度：一是保护生物多样性，即维护地球上各类生态系统、物种及遗传资源的完整性与存续；二是可持续利用生物多样性组成部分，确保在满足人类当前合理需求的同时，不损害未来世代利用生物资源的能力；三是公平合理分享由利用遗传资源所产生的惠益，尤其关注遗传资源提供方（多为发展中国家）的权益，通过公平机制实现惠益共享，推动全球生物多样性治理的均衡发展。

CBD公约定期召开缔约方大会,制定战略计划与行动纲领，为全球生物多样性保护、可持续利用及惠益共享提供具体指导，同时建立了遗传资源获取与惠益共享（ABS）、生物安全（含《卡塔赫纳议定书》《名古屋议定书》等补充文件）等专项机制，是协调全球生物多样性治理、应对生物多样性丧失危机的核心国际法律工具。

昆蒙框架

《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF，昆蒙框架）是2022年12月在联合国生物多样性大会（COP15）上通过的一项重要框架，为全球生物多样性保护制定了雄心勃勃的路线图。

该框架设定了4项长期目标、23项行动目标。其长期目标如下：

• 目标A：到2050年，维持、增强或恢复所有生态系统的完整性、连通性和复原力，大幅增加自然生态系统的面积；制止已知受威胁物种的人为灭绝，到2050年，将所有物种的灭绝率和风险降低十倍，并将本地野生物种的数量增加到健康和有复原力的水平。

• 目标B：生物多样性得到利用和管理，自然对人类的贡献得到重视、维护和加强，恢复目前正在下降的生态系统，支持可持续发展。

• 目标C：公平合理地分享利用遗传资源、遗传资源数字序列信息（DSI）以及与遗传资源相关的传统知识所产生的货币和非货币利益，包括酌情与土著人民和当地社区分享。

• 目标D：所有缔约方，特别是发展中国家，尤其最不发达国家等，都有充分的执行手段，包括财政资源、能力建设、技术和科学合作，以及获取和转让技术，逐步缩小每年7000亿美元的生物多样性资金缺口。

部分行动目标包括：

• 确保和促使至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域，通过有效保护措施至少恢复30%。

• 至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋生态系统退化区域得到有效恢复，以增强生物多样性和生态系统功能和服务、生态完整性和连通性。

• 采取紧迫的管理行动，停止人为导致的已知受威胁物种的灭绝，实现物种特别是受威胁物种的恢复和保护，大幅度降低灭绝风险。

• 防止引入重点外来入侵物种，将其他已知或潜在外来入侵物种的引入和定居率至少减少一半，并消除或控制岛屿等优先地点的外来入侵物种。

• 将所有来源的污染风险和不利影响减至对生物多样性和生态系统功能和服务无害的水平，包括将有关使用农药和剧毒化学品的风险减少至少一半，并防止、减少和努力消除塑料污染等。

• 减少全球消费足迹，将全球粮食浪费减半，大幅减少过度消费，大幅减少废物产生。

• 逐步取消或改革每年至少5000亿美元的损害生物多样性的补贴，同时扩大对生物多样性保护和可持续利用的积极激励措施。

• 每年从所有来源筹集至少2000亿美元相关资金，以执行国家生物多样性战略和行动计划。其中，从发达国家流向发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家的与生物多样性有关的国际资金流量，到2025年达到每年至少200亿美元，到2030年增至每年至少300亿美元。

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