围标串标敢碰军采红线？大地、阳光等蒙分支机构被3年禁入

2025年12月3日，军队采购网发布的一则处罚公告，中国大地财险、阳光财险两家头部险企的内蒙古分支机构，因在过往采购项目中存在“围标串标”行为，被武警部队后勤部处以“三年内禁止参与武警部队采购活动”的重罚。

这起处罚源于对编号为“XM-2019-0501-C024-01”采购项目的追溯核查。经核实，中国大地财险呼和浩特中心支公司、阳光财险呼和浩特中心支公司在该项目竞争中，未遵循公平竞争原则，触碰了围标串标的红线。

依据《军队物资工程服务供应商管理规定》，两家机构被作出“2025年12月3日至2028年12月3日期间，禁止参加武警部队范围内物资、工程、服务采购活动”的处罚决定，意味着其将彻底无缘这一领域的所有业务。

更具震慑力的是此次处罚启用的“连坐”机制：涉事机构法定代表人控股或管理的其他企业，以及当年参与项目的授权代表，均被纳入限制名单。

其中，大地财险的杨文广、陈刚，阳光财险的徐晓文、博仁等相关人员，失去了代理其他供应商参与此类采购活动的资格。

事实上，此类显性串标行为并非个例。2024年12月，沧州市财政局便查处了一起近乎公然的串通投标案。

在预算202.38万元的“残疾人意外伤害综合保险采购项目”（项目编号：HBHH-CZZC-24001）中，阳光财险沧州中心支公司与华农财险沧州中心支公司名义上是竞争对手，却在A包和C包投标中露出了破绽：两家公司共用同一CA数字证书下载、制作并上传投标文件，且投标文件的下载IP地址、制作机器码完全一致，形成了无可辩驳的“铁证”。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定，这种情形属于典型的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的串标行为。

调查中，阳光财险沧州中支直接承认串通事实，放弃陈述申辩权利。最终，阳光财险合计被罚没10168元，面临最长2年的政府采购禁入期；华农财险被罚7463元，禁入1年，两家公司均被列入不良行为记录名单公示曝光。

如果说直接围标串标是“明火执仗”的违规，那么招投标管理不规范、通过虚挂中介套取手续费等行为，则是隐藏在合规外衣下的“暗度陈仓”，同样成为监管排查的重点。这类行为往往是围标串标的前置操作，通过搭建利益输送链条，为不正当竞争铺路。

2024年5月14日，国家金融监督管理总局开出的一张681万元巨额罚单，直指中国财险（02328）的多项违规行为，其中招投标管理不规范与虚挂中介套取手续费问题尤为突出。

根据金罚决字〔2024〕5号行政处罚决定书，中国财险存在将直接业务虚挂中介业务套取手续费，少计提资产减值准备；招投标管理不规范；支农融资业务捆绑销售保险产品；相关报告、报表、文件和资料不真实；跨年度列支手续费等问题。

处罚执行上采取“总分支分级追责”：中国财险总公司被罚221万元，旗下多家分支机构合计被罚460万元。

同时25名直接负责的主管人员和相关责任人被同步追责，其中王学刚、蒋士亮等7人各被罚20万元，蒋新伟、原宇玲等17人各被罚10万元，何祖望被罚1万元，罚款总额达311万元。

时隔一年，保险行业招投标违规问题仍未根除。

2025年7月8日，国家金融监督管理总局盐城监管分局发布盐金罚决字〔2025〕27号、28号行政处罚决定书，中国人寿盐城分公司因“投标管理不规范”被罚款12万元，其下辖建湖支公司经理助理曹正顺作为直接责任人，被给予警告并罚款4万元。