铜梁：建立“最懂企业”全链条服务型执法新模式

重庆市铜梁区锚定经营主体全生命周期发展痛点，以刀刃向内的改革勇气，打破传统执法壁垒，创新构建“制度重塑+智慧革新+帮扶升级”三维驱动的全链条服务型执法新体系，打造“最懂企业”执法服务品牌，推动执法从“管理管控”向“服务赋能”深度转型，为区域经济高质量发展注入法治动能。

今年以来，全区办理轻微违法免罚案件203件，相关改革经验获市场监管总局向全国推广，6.9万户经营主体享受改革红利，企业满意度连续3年位居全市前列。

深化“制度重塑”改革

筑牢执法服务“硬支撑”

以制度创新破解执法乱象，构建标准化、规范化、人性化执法制度体系，让执法有章可循、有温度可感。

首创“1+13”制度框架。出台《探索推行服务型执法新模式工作实施意见》总纲文件，配套制定减轻处罚裁量、法制员审核等13项细则，创新建立货值金额、主观恶性等13个维度的“一事一表三档”裁量标准，探索食品领域“简案快办、小过快处”模式，从根源破解“类案不同罚”“处罚畸轻畸重”等顽疾。

打造“五维一体”服务矩阵。深化政务服务“零+”改革，整合建立“一站铜创”政务服务体系、投诉举报一体化平台等五大服务载体，组建餐饮、药品等四支职业化检查队伍。推行“上门问诊”式服务，累计解决企业计量、认证、知识产权等领域难题70余个，惠及经营主体400余户。

构建“精准护航”法治体系。创新建立“法助高飞”送法入企机制，推广《企业高频法律风险提示清单》，实现风险提前预警、精准规避；建立“快速响应—专业指导—协同处置”知识产权保护机制，查处的涉外知识产权侵权案件亮相中美行政执法合作交流会，区市场监管局获评全国知识产权保护工作先进集体。

深化“智慧革新”改革

激活精准治理“新效能”

以数字化智能化改革为抓手，推动监管模式迭代升级，实现“无事不扰”与“无处不在”有机统一。

创新风险分级“画像式”监管。依托“渝食安”“营商环境AI助手”等平台，构建“智能抓取—实时上传—及时处置”的无感监管链条和“智能研判—预案生成—上门服务”闭环机制，为6.9万户经营主体完成智能体检，建立A/B/ C/D四级风险画像，对9211家低风险企业“无事不扰”覆盖率达100%，371家高风险企业实现精准监管，相关举措获评全市经济领域改革典型案例。

首创入企预约“数字化”监管。在全市率先上线“入企排队·服务预约”系统，打造“企业服务·有求必应无事不扰”AI+综合场景，集成1029项执法检查及3000余项服务事项，建立“提前预约—企业定时—限时限频—事后评价”全流程数字化管理模式，覆盖企业600余家，单次检查时长压缩至90分钟内，企业接待时间减少67%，有效杜绝随意检查、重复检查乱象。

深化跨部门“综合查一次”改革。聚焦食品生产、娱乐场所等重点领域，打造18个“综合查一次”应用场景，推行“案源整合+联合执法”模式，实现“进一次门、查多项事”。今年以来，通过跨部门“综合查一次”，检查频次减少50%，大幅减轻企业迎检负担。

深化“帮扶升级”改革

打造助企发展“暖生态”

推动执法与服务深度融合，让执法既有力度更有温度。

创新“三责同督”监督改革。建立行政执法知责、担责、履职全链条监督机制，细化干预执法记录、疑案提级管辖等制度，对1067件立案案件开展“纪检督查+行风自查+主体评查”，实现执法全过程留痕、全流程监督，执法规范化水平显著提升。

深化“信用+”全周期改革。迭代“龙乡有信”品牌，拓展“信用+执法”“信用+金融”等应用场景，助力“全国诚信之星”陈淑梅实现诚信品牌化运营。推行行政处罚决定、信用修复提示、合规指南“三书同达”，开展“信用服务零距离”活动1000余次，行政处罚信息修复率同比提升24%。

实施“产业赋能”精准帮扶改革。建立“品牌培育+标准制定+计量检定+检测服务+质量提升”五位一体帮扶体系，聚焦电动自行车充电器、塑料制品、鞋业制品等特色产业发展堵点和需求提供帮扶，推动行业从“合规达标”向“卓越发展”跨越。助力“铜梁龙”区域公用品牌建设入选全市公共服务典型案例，形成“执法一处、规范一行、带动一片”的改革效应。(张杰)