如今谈外东北,就从现实利益讲起,这附近中俄近些年经济联系增多不少。两国去年贸易量达2448亿美元左右,中国占了俄方最大伙伴的地位,在能源方面俄罗斯向我国供给大量原油,东线天然气管道现在年供气近380亿立方,双方在远东投资活跃程度高,有65个中方中标的项目总投资约1万亿元卢布,并且具体建设如口岸,港口到油气田,工厂这些也都展开实施,通来的路和桥在当地逐步显现起来,黑瞎子岛之类的界江岛屿也列入开发范围里头,在年底就会对接相关规划安排。
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从地理和资源上看,外东北面积有一百万平方公里以上,相当于中国东北三省加一块。林地占了七成左右,土地下煤、铁、金等固体矿产丰富,地下油气也很可观,库页岛石油储量估算在七十亿到一百四十亿吨之间,天然气储量估计三十万亿立方米上下,北太平洋沿岸线大约一万二千公里长,海参崴是这里主要的不冻港,多年来一直是俄罗斯在太平洋的主要军港和后勤基地。
这片地方在历史上有过与中国的明确关系,1689年签的条约把那块地划进清朝版图里头,晚清时国家力量衰弱下来了,俄国就往南扩张过去。1858年受军事威胁下签订的那个条约割掉大片土地给俄国,黑龙江以北的大面积差不多六十万平方公里的样子,在之后1860年的另一份条约中又把乌苏里江东边的一部分和库页岛等地送给俄方,大概四十多万平方公里那么大一点范围,按照当时的统计数字来看,清廷对于国土所遭受损失大约占到十分之一左右的情况发生着,原先靠海的地方东北从此没有直接通往大海的道路被切断掉了,有些临近海边城镇尽管离海很近但并不掌握出海的权利情况出现。
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俄方接手这些地方之后,给地名做了俄文化处理。海参崴用俄语名字成为这个港口城市最常叫的名字,伯力和海兰泡等地改称哈巴罗夫斯克、布拉戈维申斯克。对俄方出口的门户,是西向走向外海的通道,尤其俄海上通道受限制的时候,位于远东的不冻港就显得很重要。
人口方面,整个远东地区现在人口有六百多万左右。如果充分利用这个地的黑土带可以养活三千万人吃饭。现实的人口构成是俄族占主导地位,在语言、宗教倾向上与欧洲部分的俄罗斯联系紧密。行政和基础设施上,远东各地都与中国东北有着很深的联结,形成了一道中国东北无法跨越的制度上的及现实中的障碍。
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军事部署上,远东的防御体系比较成熟,在沿海有军港、核潜艇基地、弹药库和雷达站等设施,对于俄罗斯来说这是西伯利亚面向外界的第一道防线,如果放弃这些阵地,那么西伯利亚对外部就有一个很大的缺口。在俄国内民族情绪高涨的情况下,他们认为维护疆域完整是不可碰触的底线。俄罗斯领导人多次强调远东的重要性,并试图把这一地区的主权问题清晰化。
网络上有过关于“以投资换土地”的讨论,但现实中操作起来非常困难。主权问题是国家交往中的核心问题,不是商业模式能代替的,俄罗斯在吸引外资开发远东时也强调保留主权和管理权。官方提出了一项很大的远东发展计划,计划金额引用在大约一千六百亿美元的数量级上,重点是利用投资改善基础设施、产业化水平等,并不改变国界。
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从专家角度看,谁拿下外东北,就能很大程度上控制通向西伯利亚、太平洋的关键通道。俄罗斯在这方面保持坚定立场,双方之间实际合作有互利空间,中国资金、技术、市场能帮俄方开发资源和建设设施,反过来这些项目也能为中国东北产业转移振兴开辟新外部市场和渠道。
要是谈论把这片土地“收回来”,中国就会碰上很多现实难题,当地大约有数百万俄罗斯族居民,他们的公民身份,社会保障,语言文化以及生活方式长久以来同俄罗斯国家体系紧紧联系在一起,任何变动都会牵扯到人群安置,社会服务和法律身份之类的问题。军事设施的移交也会在亚太地区激起安全顾虑,邻近的美国,日本,韩国也许会把这当作一种威胁信号,从而执行联合军演或者施加压力之类的反制手段,俄罗斯国内对于领土问题比较敏感,民众及议会可能会作出反应并产生政治风险。
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历史上真正有领土返还的承诺不多,上世纪初和苏联成立初期有过口头或者宣言式的承诺,但没有付诸行动。1991年签过一个边界协定,归还面积也很小,可见光靠历史地图或早年的宣示无法改变现状。
现实路径看上去比较可行,经由长久的互利合作来改善两地联通状况,扩大贸易和投资规模,优化跨境基础设施,这样操作能给民众带来实实在在的好处,在多边框架里两国也能协同起来,一起抵制单方面制裁,促使国际环境更为均衡一些,现实中的合作必须顾及既有的社会架构与主权安排,不能想当然地想要用简单办法扭转历史走向。
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可以把注意力放到怎样用现有的条件来推进共同的发展上头,打通更多的陆路和海路运输通道、改善能源管道以及港口设施等项目可以给远东带来资金和技术上的帮助,并且对于东北振兴来说也是另一种出路,在人文方面加强交流,工商往来和社会互动也可以为长久的合作奠定更加稳固的基础。历史的伤痕需要铭记但在这个世界上只有经济联动与制度磨合才能真正持续下去,面对复杂的过去还有敏感的土地问题把精力放在能执行的项目当中或许会带来更多双方都能体会到的好处。
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