引来“活水”润三秦——陕西着力拓宽水利投融资渠道

榆林黄河东线马镇引水工程取水口和一级泵站（资料照片）。 受访单位供图

12月5日，在引汉济渭二期工程兴平市板桥出水池施工现场，机械轰鸣，吊车林立，近百名施工人员在吊装压力钢管、安装调流调压阀、浇筑混凝土。

板桥出水池承担着北干线水流从有压到无压的过渡。汉江水从黄池沟配水枢纽出发，进入北干线管线，通过板桥出水池调流调压，输送至咸阳塬地区。

截至目前，引汉济渭一期工程累计向西安市供水3.3亿立方米，满足了西安主城区过半用水需求。引汉济渭二期工程北干线将于年底前全面贯通，南干线预计2026年底贯通。

重大水利工程的顺利推进，离不开全省水利系统在投融资领域的积极探索与创新。

近年来，陕西紧抓机遇，坚持政府与市场协同发力，以财政资金为引导，广泛吸引金融和社会资本参与，推动水利投资规模持续攀升、结构不断优化，为水网建设注入了源头“活水”。

——搭建“政金企”合作平台。促成引汉济渭二期、东庄水利枢纽等重点水利工程与金融机构签约，为水网建设提供资金支持。年度完成投资从2021年的376亿元增长至今年预计超480亿元。

——与国开行、农发行等金融机构签订战略协议，融资授信额度超2000亿元；联合人行陕西省分行等单位印发取水权抵（质）押融资业务指南，推动黄陵县峰源洗煤有限公司水权质押、汉中市水务集团有限公司水权质押融资落地，交易金额合计5300万元。

——积极引进央企、民企参与水利建设。与中国南水北调集团有限公司协同推进引汉济渭三期工程建设；咸阳市为泾阳县农村供水项目融资3.01亿元；渭南市引进大禹节水集团股份有限公司参与合阳县灌区现代化、澄城县农村规模化供水工程建设等。

水利项目投资规模大、建设周期长。为此，国家开发银行陕西省分行积极探索水利投融资模式，通过盘活存量资产等方式，有效破解水利项目变现难问题，进一步优化资源配置、提升运营效率。

目前，该行累计向陕西水利领域授信近700亿元，发放贷款超470亿元，实现国家172项重大工程、国家150项重大水利工程在陕已开工项目融资全覆盖。

“在我行贷款支持下，引汉济渭一期工程建成通水，东庄水利枢纽工程下闸蓄水，黄河古贤水利枢纽全面开工，一批重大水利工程取得阶段性进展。”国家开发银行陕西省分行相关负责人说。

11月25日，在榆林黄河东线马镇引水工程施工现场，工作人员对一级泵站6号机组设备进行检查调试。

榆林黄河东线马镇引水工程是榆林市投资规模最大、输水线路最长、引调水量最大的水利工程，是加快构建榆林现代水网体系的骨干工程。

工程建成后将为榆神工业区等四大工业片区提供水资源保障，有效缓解水资源不足和经济持续发展用水矛盾，有力支撑世界一流高端能源化工基地建设，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有深远意义。

工程进展顺利的背后，离不开金融机构的信贷支持。

农行榆林分行聚焦水利基础设施建设，围绕水资源优化配置工程、农村供水工程、灌区建设与改造、智慧水利建设等重点领域，形成了一整套信贷产品、信贷政策和信贷模式，涵盖企业融资需求全过程。目前，该行已为榆林黄河东线马镇引水工程、王圪堵水库至靖边引水工程等水利项目提供了信贷支持。

在大力推动水利工程建设的同时，陕西多部门联合印发生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制相关实施方案，加快生态价值转化。榆林市米脂县、延安市宝塔区完成淤地坝和小流域碳汇交易共计17.1万吨，金额693万元。延安市通过宝塔区水系连通及水美乡村建设，建成生态养殖示范园。蓝田县九间房镇通过“生态+农业+旅游”模式推进小流域治理，2024年实现综合收入约4000万元。

陕西水利建设在投融资领域的创新实践，为水利项目提供了坚实的资金保障，推动了水利工程建设，也为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。

“十四五”以来，陕西累计完成水利投资2090亿元，提前超额完成1490亿元目标，其中金融信贷和社会资本613亿元，占比29.3%。今年已落实资金421.29亿元，其中，通过地方政府专项债、银行信贷和社会资本等市场化渠道落实162.98亿元，占比38.69%，“两手发力”的投融资格局正加速形成。（群众新闻记者 徐颖）