无感治理与有感服务两相宜

“一网通办”实现审批服务极简化，“信用监管”“AI非现场监管”推动执法扰企最小化，“直播带策”“政策直达”提升惠企服务精准化，“证前指导”助力准入许可高效化……我国营商环境建设正从提升单一环节的便利度，向构建覆盖企业全生命周期、注重整体体验的优质生态系统迈进。近来，黑龙江等多地围绕进一步优化营商环境主动作为、部署相关工作，既体现在让企业安心经营的“无感”，也体现在暖心服务的“有感”。

“无感”与“有感”的平衡，正是有效市场与有为政府更好结合的抓手，是我国营商环境迈向整体生态建设的必然逻辑，也是政府角色从传统管理者向现代服务者与赋能者的深刻转型。既无事不扰，于法度之中显效能，减轻企业负担，营造稳定、透明、可预期的市场环境，又构建响应迅速、供给精准、保障有力的公共支持体系，于需求之处见担当，厚植各类企业茁壮成长的土壤。这要求政府不仅是规则的守护者，更是市场活力的培育者和关键难题的破解者。

也要认识到，当前营商环境建设仍然存在一些问题。一方面，“有感服务”精准度不足。部分惠企政策与企业真实需求之间有“温差”，存在“不解渴、不精准”的情况，中小微企业融资增信、信用修复等痛点有待破解。另一方面，跨区域、跨部门、跨层级的系统性协同不足，“数据孤岛”和行政壁垒尚未完全打破，导致一些领域隐性审批门槛、重复材料提交等问题依然存在。此外，少数地方执法规范性有待提升，存在不透明执法、逐利性罚款等现象，且政务履约诚信机制不够健全，“新官不理旧账”等问题影响企业预期。有效做好公共服务要从理念转化为实践，还需在关键领域进行系统化、机制化的攻坚。

夯实数字基座。深化政务数据共享、业务协同与流程再造，打破“信息孤岛”。唯有让数据“活起来、跑起来”，才能让企业“少填表、不跑腿”，拓展服务的覆盖范围与深度。

完善法治框架。持续完善营商环境相关法律法规，特别是加强产权保护、公平竞争审查等基础性制度的落实。规范涉企行政执法，全面推行检查事项清单化管理，从源头上杜绝任性检查、选择性执法，让企业家安心经营、放心投资。

健全信用体系。全面推行以信用为基础的分级分类监管。对守信企业广泛实行“无感监管”；对失信企业则依法加大监管力度。这既能降低合规企业的制度性交易成本，又能将有限的行政资源精准配置于风险最高的领域，实现监管效能最大化。

创新互动机制。构建制度化、常态化的政企沟通机制，将经营主体的感受度作为政策制定与评估的重要指标，形成“感知—响应—优化”的良性治理闭环。（本文来源：经济日报 作者：余 茜）