“十四五”时期绥化市深化土地资源配置改革 激发高质量发展动能

本文转自：人民网-黑龙江频道

新闻发布会现场。图片由绥化市委宣传部提供

人民网哈尔滨12月8日电 近日，中共绥化市委宣传部、绥化市人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第四场，围绕“强化国土空间规划引领 提升资源要素保障能力”作专题发布。会上，绥化市自然资源局党组书记、局长张博辉作主旨发布。

绥化市自然资源局党组书记、局长张博辉。图片由绥化市委宣传部提供

张博辉表示，五年来，全市自然资源系统在绥化市委市政府的坚强领导下，黑龙江省自然资源厅的大力支持下，锚定“5334”发展思路和“五个争当排头”的努力方向，紧扣“两统一‌”职责，坚持保护与保障并重、改革与服务协同，推动全市自然资源事业再上新台阶、实现新突破。

“十四五”时期，围绕城市发展定位和资源禀赋，统筹优化国土空间开发保护格局。一是高质量完成“三区三线”划定。结合生产、生活、生态空间布局，科学划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线，精准划定城镇开发边界，既强化国土空间刚性管控，更为城市发展预留空间。二是国土空间规划体系构建完成。市县乡三级国土空间规划全部获批，专项规划及详细规划编制更趋深入和完善，三级三类国土空间规划体系基本建立；按照“接地气、顺民意、易实施”的原则，科学编制村庄规划，为乡村振兴发展提供规划支撑。三是中心城区综合承载能力不断提升。在国土空间规划中，突出中心城区核心引领作用，科学确定中心城区发展方向、城市规模、功能分区、公共服务设施及基础设施配套等内容，努力打造“功能分区明确、产业特色鲜明、基础设施完善、公园绿地相嵌、生态和谐宜居”的现代化城市。

“十四五”时期，全市报批“农转用”项目211个，面积3850公顷，项目用地实现“应保尽保”。一是全周期服务项目落地。成立重大项目“准备之冬”工作专班，依托“一张图”系统提供“全流程”服务，安达天楹风光储氢氨醇项目5日获得用地批复，哈伊高铁项目1日完成市级会审，庆安十六道岗水库项目20日完成市省部三级审核，重大项目用地全面实现快报、快批、快供。二是全方位跟踪利用效率。“十四五”时期，全市申报土地收储专项债券项目13个，资金需求总额突破10亿元，位居全省第二；完成95.84公顷历史遗留矿山修复任务，实现生态效益和社会效益双赢。三是全要素挖掘资产收益。“十四五”时期，全市供应国有建设用地4422公顷，收缴土地出让金56亿元；全市15个“增减挂”项目顺利通过验收，到位资金15.68亿元，实现资源与资产转换的良性互动。

始终坚持将黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。一是建立协同高效的保护体系。强化黑土地保护利用联席会议统筹作用，采取联合督导、专项会商等方式，厘清部门职责，明确工作重点，构建“全领域融合、全市域覆盖、全方位共管”的保护利用新格局。二是严格耕地占补平衡管理。强化耕地数量管控，将各类非农建设项目占用耕地统一纳入占补平衡管理。“十四五”时期，全市新增建设项目占用耕地2050公顷，全部实现“占一补一、占优补优”。三是强化耕地保护数据赋能。组织开展黑土地保护调查，建立黑土地基础信息数据库；推动“三调”及年度国土变更调查成果数据共享，提升调查成果应用水平，提高自然资源管理能力。

坚持以改革为抓手，推动土地资源配置效率最大化。一是激活农村闲置土地资源效益。完成国家级农村集体经营性建设用地入市改革任务，制定试行办法12项，入市土地6宗，实现收益711万元，为乡村产业振兴，盘活存量用地注入活力。二是破解农村房地产权分割难题。率先在安达市、兰西县开展国家级“房地一体”确权登记颁证试点，探索形成可操作、可复制、可推广的试点经验。三是弹性供地助力企业降本增效。推行“标准地”“用地清单制”改革，活化供地方式，推动项目“拿地即开工”；创新使用银行保函代替临时用地复垦保证金，有效缓解企业资金压力。（张哲鑫、宋一枫、孙一博）