推进疾控机构深度融入医共体建设的实施方案发布丨争上游有话要说

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一、新疆推动“医共体”迈向“健共体”

近日，自治区卫生健康委、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发《推进疾控机构深度融入医共体建设的实施方案》，明确到2026年底，新疆将基本形成体系完整、分工明确、协作高效的疾控机构融入医共体发展模式，稳步推动医共体向健康服务共同体（以下简称“健共体”）升级，逐步实现县域内健康管理服务全覆盖。

“健共体”强调健康管理与疾病预防，目标是构建一个全面的健康管理体系。疾控机构等公共卫生机构深度融入医共体，有助于提升县域内传染病监测预警与慢性病防控能力，推动服务模式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

《方案》聚焦三项重点任务：一是一体化管理，要求医共体规范设置公共卫生管理中心，构建基层智慧化传染病监测预警网络，推动数据共享与疾控人员下沉。同时，支持慢性病门诊建设，试点公共卫生医师处方权；二是明确公共卫生职责，建立“防筛治康管护养”全生命周期健康管理服务模式，强化各机构在疾病防控、慢病管理中的协同，建立完善疾控人员与临床医生双向交流机制；三是强化绩效考核，明确可从医共体相关资金中提取一定比例，对参与公共卫生工作的疾控人员给予绩效奖励，并将核增的奖励性绩效重点向关键岗位、业务骨干及下沉人员倾斜。

《方案》的实施，标志着新疆在深化医药卫生体制改革、推动医防深度融合方面迈出关键一步，对夯实基层公共卫生网底、提升全民健康水平具有重要意义。

记者从12月4日召开的2025年全国疾控机构援疆工作会议上了解到，今年，中国疾病预防控制中心及19个援疆省市共投入资金3663万元，累计选派援疆干部及柔性专家282名，通过全国协同、精准对接与机制创新，助力新疆疾病防控能力实现显著提升。

近年来，新疆大力推进疾控体系体制机制改革，全面建成覆盖区、地、县三级的疾病预防控制体系，并通过系统性整合资源，实现全区疾控机构和卫生监督力量的有机融合。同时，重组成立了自治区传染病医院，加快推进国家区域公共卫生中心和国家重大传染病防控救治基地建设，显著提升了疾病防控整体效能。

在监测预警与应急响应方面，新疆投入1.5亿元建成自治区传染病监测预警与应急指挥信息平台，形成了覆盖全区的传染病监测网络。该平台实现了跨部门、跨层级数据共享和业务协同，确保突发公共卫生事件得到快速响应与高效处置。新疆突发急性传染病防控队伍已通过国家验收并纳入国家队序列，同时组建了116支共727人的三级应急队伍，通过分级响应、区域联动机制和常态化演练，显著增强了卫生应急实战能力。

新闻来源：天山网-新疆日报

争上游有话要说：

《方案》的发布，标志着疾控体系改革迈入深水区，对疾控部门、人员及整体改革都产生了深远影响。方案明确要求疾控机构深度融入医共体，其核心职能如监测预警、风险评估、应急处置等将得到进一步强化，也提醒基层疾控要尽量完善传染病监测预警平台的建设。争上游智慧疾控系统平台不仅能够满足各级疾控、医共体实时采集来自医疗机构的病例报告、实验室检测结果、公共卫生监测数据以及社区健康档案等多源数据的需求，还能有效打通信息壁垒，推动数据共享，并且平台内置的数据清洗和标准化模块，能自动识别和处理数据中的错误、重复和缺失值，确保数据质量。除此之外，平台重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统：智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。

二、2025中医药高质量发展大会召开

12月6日，2025中医药高质量发展大会在河北石家庄召开。会议以“打造新质生产力新赛道，推动事业产业协同发展”为主题，汇聚两院院士、国医大师、全国名中医、知名学者及全国行业代表约800人，共同探讨中医药传承创新与高质量发展的核心路径。“中医药乡村振兴十大典型案例”同时发布。

国家中医药管理局综合司负责人表示，面向“十五五”关键时期，要进一步提高政治站位，增强中医药传承创新的历史主动和责任意识，传承精华，守正创新，在经济社会发展中释放中医药多元功能和价值；要坚持人民至上，优化中医药服务供给，全方位全周期保障人民健康；要强化统筹协调，构建中医药事业产业协同发展新格局。

河北省卫生健康委党组书记、主任姜建明表示，近年来，河北紧抓重大战略机遇，通过区域协作、改革试点、科技创新和资源扩容，加快建设中医药强省，构建了覆盖城乡的服务网络。河北将以此次大会为契机，积极学习借鉴，深化多方合作，推动中医药服务体系、创新活力和产业能级全面提升。

石家庄市人民政府副市长张峰珍在致辞中表示，石家庄作为国家中医药传承创新发展试验区，以及中央财政支持中医药传承创新发展示范项目城市，中医药高质量发展迈出了坚实的步伐。石家庄将充分吸收本次大会成果，全力打造“中国好药石家庄造”产业品牌，推动中医药焕发时代活力，更好造福人民健康。

大会设置8个平行分会场，聚焦行业热点精准发力。分会场主题涵盖中医思维传承与中西医融合创新、中医药产业高质量发展、先进科技赋能中医药发展、公立中医医院高质量发展、“中医药+消费”新场景、中医药零售健康高质量发展、中医药助力乡村振兴、医疗装备创新与转化规范宣贯等关键领域。

新闻来源：中国中医药报、河北卫生健康

争上游有话要说：

中医药是我国的国粹产业，做好中医药监督执法工作，是中医药事业产业协同发展的重要保障。监督执法通过查处违法违规行为，维护中医药市场秩序，保护消费者权益，为中医药产业协同发展提供公平竞争的市场环境。各地监管机构应该高度重视中医药的监督执法工作，加大行政执法力度，以信息化手段来提高监督执法效能。争上游中医药移动执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性。同时，移动执法系统还可以帮助管理部门实现对执法行为的追踪和分析，为制定科学的执法政策提供参考。它不仅提高了执法工作的效率和质量，还能够推动执法监管的规范化和精细化，为保障中医药监督执法做出贡献。以信息化手段提高医疗卫生机构提升中医药服务的质量与效能，压实医疗机构的主体责任，争上游医疗机构自查自报系统将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统可实现自查流程全自动、执业要求全覆盖，为医疗机构日常执业工作查找存在的问题和不足，随时进行纠正改进，实现“预防为主、风险前移”，降低医疗机构执业风险。帮助相关部门在维护医疗行业秩序时创新监管模式和方法，智能分析数据，补齐监管短板，提升监管效率。

三、职业健康检查和职业病诊断质量控制技术培训班在江苏南京举办

为切实提升职业健康检查与职业病诊断中接尘劳动者胸片拍摄与胸片判读的整体质量，中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所于2025年11月底在江苏省南京市举办职业健康检查与职业病诊断质量控制技术培训班。

江苏省卫生健康委职业健康处处长华海庆介绍了江苏省在职业病防治方面的整体进展与工作成效。张美辨围绕培训背景与目标进行开班动员。国家卫生健康委职业健康司二级巡视员廖海江就进一步提升全国职业健康检查与职业病诊断质量提出五点要求：一是强化机构备案后的现场核查；二是推进职业病诊断医师的培训与考核；三是做实辖区内职业健康检查与职业病诊断的质量控制工作；四是推动监测与监督有效联动；五是提升信息报告能力，全面构建高效精准的职业健康质量控制体系，筑牢职业人群健康的坚实防线。

本次培训班紧扣全国质量评估中发现的突出问题，聚焦胸片拍摄技术、胸片读片技能与诊断结论判定三大核心模块，通过针对性强化培训，为全国职业健康工作的高质量发展提供有力技术支撑。

新闻来源：中国职业健康

争上游有话要说：

职业病防治不仅关乎劳动者健康权益保障，更是社会经济发展的重要基础，培训班上重点强调了要推动监测与监督有效联动以及提升信息报告能力。职业卫生监测数据可辅助识别重点监管行业，优化执法资源配置，揭示高风险岗位，推动企业改进防护措施，为政策制定提供科学依据。为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技创新研发了职业卫生监测报告分析管理系统。系统将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。争上游职业卫生在线监测系统能对用人单位工作场所产生的职业病危害因素（粉尘、噪声等）进行实时监测，用人单位和监管部门通过系统可以实时查看工作环境的粉尘浓度、噪声大小等信息，对不符合标准的异常情况，系统会自动报警并发出预警信息，提醒用人单位和监管部门及时采取相应措施，保护好劳动者身体健康权益。争上游职业卫生自查自报系统通过收集用人单位工作场所存在的职业病危害因素和职业病防治工作开展情况，帮助执法人员对用人单位未申报、未监管、未复查、未注册、未检测、未体检、未培训、职业健康体检结果异常、职业病危害因素检测结果超标等情况进行实地跟踪检查，督促企业落实整改，全面落实职业卫生监管责任。