审批繁琐成本高？河南打通痛点堵点助力民营经济发展

大象新闻记者 张华婧

12月8日，河南省政府新闻办举行2025河南省民营经济高质量发展系列第三场新闻发布会。河南省自然资源厅党组成员、副厅长刘大全在会上介绍，全省自然资源系统聚焦民营经济组织用地痛点、难点、堵点，平等配置土地要素、创新优化用地政策、维护合法用地权益，为民营经济高质量发展注入强劲动力。

一、平等配置土地要素。自然资源部门坚持规范透明、公平竞争，保障民营经济组织平等获取土地要素。一是坚持市场化配置土地。强化土地一二级市场联动，做好总量、结构和时序等方面的衔接，加强对土地市场的整体调控。进一步扩大国有建设用地使用权网上交易范围，禁止对竞买人设置排他性条件；鼓励和引导市场主体通过土地二级市场线上交易，打造“统一开放、公平竞争、协调发展”的现代土地市场体系。二是精准高效投放土地。充分发挥“土地豫选云”平台作用，通过现场推介、企业访谈、规划方案征求意见、云上互动等方式，综合考虑出让地块功能要求，提高公共基础设施、商业服务等城市配套水平，优化优质公共资源配置，从需求端做好市场研判，在符合公开、公平、公正的原则下，实现精准投放。三是清理修订资源配置政策。积极落实公平竞争审查制度，对不符合《民营经济促进法》规定、含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施及时进行清理、废除和修订，从源头破除所有制歧视、行业壁垒等各种不合理限制，为各类市场主体公平参与土地市场竞争，促进民营经济高质量发展提供了政策保障。

二、创新优化用地政策。自然资源部门坚持有保有压、精准施策，保障民营经济组织合理用地需求。一是扩大用地供给渠道。统筹存量和增量建设用地，对符合条件的民营经济项目，同步安排新增建设用地指标，纳入年度用地供应计划，做到应保尽保。鼓励民营经济组织利用闲置低效用地、厂房、仓库等改造为创新载体、电商产业园等，提高土地利用效率。二是创新土地供应方式。推行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地模式，根据民营经济组织产业周期和资金状况，灵活确定出让年限和付款方式。探索自然资源资产组合供应，更好满足民营经济组织新需求。三是创新用地改革举措。从供地前端、配置措施、地价政策、供地程序、全周期管理等五个维度系统施策，加快建设更高标准的土地要素市场体系；实现“清单化申请、标准化办理、规范化审批”，推行“标准地+承诺制”改革，进一步压缩用地审批和供地交地时间，提高用地保障效率。

三、维护合法用地权益。坚持依法依规、公平公正，同等保护民营经济组织合法用地权益。一是健全沟通机制。全面落实“以企观政”相关要求，主动了解民营经济组织在项目选址、规划及用地等方面的困难和诉求，做到“有诉即办、办就办好”。二是严格依法行政。土地征收、收储涉及民营经济组织用地的，严格依照法定权限、条件和程序进行，并给予公平、合理的补偿。规范开展土地执法，避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响，及时响应处置合理合法诉求。三是引导依法用地。常态化加强土地管理法治宣传和政策解读，强化民营经济组织依法用地意识。加强土地出让合同履约监管，规范民营经济组织用地行为。