【投融资+建设+招商+运营】珠海金湾产业园区产城融合新蜕变！

来源：21世纪经济报道

珠海金湾产业园区从昔日珠海的“西伯利亚”这片荒芜滩涂起步，历经数十年从零散布局到集群化发展、从单一工业区到产城融合新城的蜕变。其发展故事围绕交通破局、产业筑基、园区升级、产城融合等关键节点展开，各核心园区协同发力，书写了从工业洼地到珠海工业主阵地的奋进篇章：1. 拓荒起步期：交通破冰与产业萌芽（20世纪80年代 - 2000年） 改革开放初期，金湾所在的珠海西区水网密布、交通闭塞，从市区往返需坐船或绕道中山，耗时近一天，这片广阔土地被戏称为珠海的“西伯利亚”，仅分布着少量农田与滩涂。1980年代末，珠海提出开发大西区的战略，为这里带来转机。1993年珠海大桥通车，首次将市区与西区串联；随后港口、机场加速建设，招商引资迎来第一波高峰。1996年首届中国航展的举办，让这片土地开始吸引全球目光。同时，生物医药领域的产业种子率先落地，联邦制药、丽珠集团等龙头企业陆续入驻三灶镇，为后续特色产业园区的形成埋下根基。2. 奠基成长：工业立区与园区初步成型（2001 - 2012年） 2001年金湾区正式设立，确立“工业立区”的核心方向，产业园区建设步入正轨。这一阶段，园区摆脱了早期零散布局的状态，围绕电子、机械、化工等传统工业，逐步形成基础工业集聚区。其中三灶镇的生物医药产业优势持续凸显，聚集了生物制药、化学制剂等多个领域的企业，为后续获评“国家新型工业化产业示范基地（医药）”奠定基础。此外，依托航空相关资源，航空产业的雏形开始显现，与生物医药产业一同，成为金湾园区早期的两大特色发展方向。建区次年，金湾区工业总产值就突破百亿元，工业项目数量和利用外资金额大幅增长，为园区后续的集群化发展筑牢了工业底子。3. 集群升级期：专业园区崛起与多元布局（2013 - 2020年） 这一时期金湾产业园区进入专业化、集群化发展的关键阶段，多个特色园区相继落地。2018年，区属国企金航集团投资建设的珠海国际健康港（一期）投入运营，这个总建筑面积约28万平方米的园区，逐步构建起“产学研销服”一体化体系，成为大湾区生物医药领域的重要孵化器与生产基地。同时，园区布局开始向多元化拓展，不再局限于生物医药和航空产业。围绕新能源、新材料等新兴赛道，相关园区的规划提上日程。此外，金湾还启动了产业园区的优化整合，逐步勾勒出多产业园区协同发展的框架，为后续“7+3+1”产业园区布局打下基础，产业结构也从传统工业逐步向新能源、新材料等新兴产业过渡。4. 提质跨越期：创新模式赋能与产业能级跃升（2021 - 2024年） 此阶段金湾产业园区以创新开发模式和精准产业布局实现质的飞跃。一方面，创新园区改造与建设模式，金欣智造产业园通过“政府推动、国企主导、连片改造”的方式，盘活闲置工业厂房，打造工业5.0标准的智造“超级工厂”，还成为珠海首宗带地上建筑物出让的工业用地，为低效工业用地盘活提供了示范。2024年，该产业园与金湾·大学科技园同步开园，形成“科创平台+产业园区”的联动格局，并通过校企合作完善产业培育体系。另一方面，园区布局持续细化，金湾明确“7+3+1”产业园区规划，涵盖联港工业区、生物医药区等七大成熟园区，以及半导体产业园等三大新园区。此外，珠海国际动力港依托专业质检中心，搭建起新能源产业的检验、研发、孵化平台，各类园区协同发力，推动金湾集成电路、生物医药等五大产业集群成型。2024年，金湾区规上工业总产值、工业投资等多项指标均占珠海全市四成左右，规上工业企业数量位列全市第一，还成功跻身中国工业百强区第45名。5. 产城融合深化期：配套完善与湾区协同（2025年及未来） 如今金湾的产业园区已不再是单纯的生产空间，而是朝着产城融合的方向全面升级。在配套方面，三灶产业荟、沙美产业荟等工业邻里中心加速建设，集居住、商业、教育、体育等功能于一体，其中沙美产业荟规划建设超1000套保障房，切实解决企业员工住宿和生活需求，让产业园区更具吸引力。交通上，洪鹤大桥、金海大桥及珠机城轨等交通干线，让金湾接入“轨道上的大湾区”，黄茅海跨海通道则打通了连接粤西的大动脉，为园区企业对接大湾区乃至更广范围的资源提供便利。未来，金湾产业园区将依托“5+2+N”现代产业体系，持续深化“投融资+建设+招商+运营”的全周期服务模式，同时借力粤港澳大湾区的区位优势，朝着成为大湾区重要的先进制造业基地和科创孵化器的目标迈进，助力金湾成为珠海新增人口流入主阵地和珠江口西岸的产业核心区。珠海金湾围绕区内“5+2+N”现代产业体系，针对生物医药、工业制造等重点领域及企业全生命周期发展需求，推出了涵盖产业专项扶持、企业金融助力、人才支撑、土地与园区配套等多维度的招商政策：1. 重点产业专项扶持生物医药产业：该领域政策扶持细致全面。租金方面，符合条件的企业租赁产业用房可获租金补贴；销售上，单品种产品或单个医疗器械品种年销售额首次突破特定标准，企业可获一次性奖励，单个企业每年该类奖励最高1000万元；营收方面，年主营业务收入首次破10亿元、20亿元的企业，分别能获500万元、1000万元一次性奖励。此外，药品通过一致性评价并产业化的，每品种最高奖励100万元，企业净化车间装修达标也可获每平方米200元、最高100万元的一次性补贴。先进制造及新兴产业：2024年升级的政策中，高端制造、新能源等主导产业企业，可按实缴资本规模申领落户梯度奖励，且增量投资部分奖励较初始落户提升50%。同时，落实《促进工业经济高质量发展暂行办法》，对企业技术改造、循环经济发展等9个方面提供支持，符合条件企业最高可获300万元扶持；像半导体、高端打印设备等新园区的入驻企业，也能依托产业规划获得针对性配套支持。内外经贸领域：依据《促进内外经贸发展暂行办法》，政策涵盖促进外贸发展和消费提升两方面共9项内容，助力相关企业拓展市场、扩大经营规模，为跨境相关经贸企业的落地与发展提供保障。2. 企业金融与上市扶持上市专项奖励：境内上市挂牌企业最高可获800万元奖励；境外上市且完成相关登记的企业给予100万元奖励；异地迁入的上市企业可获300万元奖励。上市及新三板挂牌企业再融资，按金额的1‰获奖励，单家企业累计最高80万元。融资难题破解：设立5000万元转贷专项扶持资金，为还贷困难的中小微企业提供短期周转资金，单笔金额不超500万元，使用期限不超10日。另外，每年安排2000万元企业信贷风险补偿资金，名录库内企业抵质押贷款最高500万元、信用贷款最高200万元，可享受贷款本金余额的风险补偿。3. 人才专项扶持（金英计划） 政策覆盖多类人才，补贴涵盖就业、住房等多个维度。例如高层次人才最高可获200万元奖励，还能申请最高600万元住房补贴；引进博士有25万元生活补贴，出站博士后留区工作可获50万元住房补贴。同时，高校毕业生、港澳人才就业有最高2000元奖励，港澳人才还可享最高2000元生活补贴。企业方面，引才每年最高补贴20万元，建站可获最高100万元一次性补贴。此外，产业人才纳入人才库后，可享受子女入学、医疗健康等绿色通道福利。4. 土地与园区配套服务土地利用优化：推行产业投资项目“拿地即开工”改革，提前开展研判工作，加快项目落地速度；实施低效用地整治提升三年攻坚，通过内部挖潜提升工业用地利用率，为重点项目腾出空间。同时完善园区基础设施，保障供水、供电、天然气等工业配套充足，满足企业生产需求。

全周期服务保障：构建“专员+专班”服务体系，项目签约后配置专属团队，对接规划审批、人才安居等事项；整合12个涉企部门组建联合办公室，实现企业诉求4小时内响应分办。此外，推进人才住房和保障性租赁住房建设，建设工业邻里中心，破解企业员工住宿、办公等问题，还开放科创平台高端设备资源，助力企业降低研发成本。