该来的躲不过，中国代表团访美，美财长通告政府，不许对中国强硬

近日，中国国际贸易促进委员会组织的大型企业家代表团跨越太平洋，在美国展开一系列商贸交流活动。这次访问涵盖农业食品、生物医药、机械制造等多个关键领域，是中美经贸关系在经历长期紧张后的重要破冰尝试。与此同时，美国财政部内部传出消息：财政部长贝森特正在力主软化美国政府即将发布的《国家安全战略》中对华强硬措辞。

01美国财政部的“务实主义转向”

据知情人士透露，美国财长贝森特最近几周在特朗普政府内部反复强调，在对华政策表述上必须采取“更为慎重”的措辞。贝森特最明显的例证是，原定于11月下旬发布的《国家安全战略》更新版本和《国防战略》文件，因为贝森特坚持修改其中涉及中国的表述而推迟了数周，直到12月5日才得以发布。这种延迟并非偶然。贝森特的立场反映了美国政府内部一个日益明显的现实——意识形态对抗与实际经济利益之间的深刻矛盾。

贝森特所代表的财政部面临着硬性的财政约束。截至今年第三季度，美国联邦政府债务规模已突破33万亿美元，仅国债利息支出就将占到联邦预算的显著比例。在这种情况下，若因对华强硬措辞引发新一轮军备竞赛或全面贸易战，将进一步加剧美国本已严峻的财政危机。贝森特的“软语调”策略，实质上是一种基于财政现实的“成本控制”行为。财政部清醒地认识到，全面对华脱钩的经济成本是难以承受的，特别是考虑到中国市场对美国农产品、高科技产品和服务贸易的重要性。另一方面，贝森特态度的微妙变化也为正在进行的中美贸易谈判留出了回旋空间。目前由她主导的对华经贸对话正处于关键阶段，过于强硬的公开表态可能破坏已取得的谈判成果。这种实用主义策略虽然不代表美国对华战略的根本转变，但至少表明华盛顿内部开始出现更加精细化的对华政策计算。

02五角大楼与财政部的隐形较量

贝森特的立场调整揭示了美国政府内部长期存在的派系分歧。一边是以五角大楼为代表的军事安全派，另一边是以财政部为核心的经济务实派。五角大楼倾向于将中国定义为“最大战略竞争对手”甚至“威胁”，这种定位直接关系到国防预算的分配。根据美国国防部最新数据，2024财年国防预算申请额达到8420亿美元的历史新高，其中相当一部分被明确用于应对“来自中国的挑战”。然而，财政部面临着不同的压力。

除了巨额国债负担，美国经济当前面临的通胀压力、供应链脆弱性以及可能出现的经济衰退风险，都使得全面对华强硬在经济层面显得不切实际。贝森特的立场获得了部分商界和农业州政治力量的支持。中国是美国大豆、玉米等农产品的最大海外市场之一，也是波音、特斯拉等美国企业的重要利润来源。强硬的对华政策直接威胁到这些关键产业和地区的经济利益。美国中西部农业州的议员们已经多次表达对美中贸易关系恶化的担忧，这种政治压力不容忽视。贝森特的“踩刹车”行为实际上是对这种经济和政治现实的回应。与其说是对华政策转向，不如说是在战略野心与财政现实之间寻求平衡点。

03中国企业家代表团访美的战略意义

就在美国内部对华政策出现微妙变化的同时，中国企业家代表团抵达美国，与美中贸易全国委员会及其会员企业展开交流。这次访问的时机选择极具深意。它不仅是落实中美旧金山会晤共识的具体行动，更传递出多重战略信号。

第一，这次访问为中美经贸关系注入了稳定预期。代表团涵盖的领域都是中美贸易的关键组成部分，这些行业的务实交流直接对冲了美国国内“脱钩断链”的极端论调。中国企业家展示出的合作意愿，有助于打破美国部分势力长期渲染的“中国封闭论”“中国威胁论”，让更多美国企业认识到与中国保持正常经贸往来的实际价值。

第二，这次访问为消解双方的认知偏差提供了直接渠道。面对面的交流能够让美国企业更直观地了解中国市场的变化和中国的对外开放政策。同时，中国企业也能直接向美方表达对关税壁垒、出口管制等政策的关切，推动美国政府更全面地考虑其政策对两国工商界的实际影响。

第三，这次访问向全球市场传递了中美工商界拒绝“脱钩”的明确信号。在全球供应链面临多重挑战的背景下，中美作为全球最大的两个经济体保持正常的经贸沟通，本身就是对全球经济稳定的重要贡献。特别是在新能源、数字经济、气候变化等新兴领域，中美企业的合作不仅有利于双方，也能为全球产业发展提供动力。

04美国全球战略的隐性收缩

贝森特软化对华措辞的举动，从一个侧面反映了美国全球战略的微妙变化。特朗普政府新版《国家安全战略》中一个值得关注的表述是更加注重“保护本土”和“西半球优先”。这种战略重心调整意味着美国可能在一定程度上收缩其全球干预的范围和强度。在这种背景下，对中国采取过于强硬的全球对抗姿态，与战略收缩的现实需要存在矛盾。软化对华措辞可以被视为这种战略调整的配套措施。同时，美国的全球影响力也面临新的挑战。俄乌冲突的持续消耗、中东局势的复杂变化以及美国国内的政治极化，都限制了美国同时在多个方向投入战略资源的能力。

在这种情况下，避免与中国发生全面对抗，集中资源应对最紧迫的挑战，成为美国决策层的务实选择。贝森特的立场调整正是这种战略重新评估的具体表现。中美关系的航船正在穿越一片复杂的海域。美国财政部长的务实转向和中国企业家代表团的到访，或许不足以完全改变两国关系的整体方向，但至少为紧张的经贸关系提供了暂时的减压阀。贝森特的“温和措辞”与中国企业家的“务实访问”共同构成了当下中美关系的微妙写照：两国都在试探对方底线的同时，小心翼翼地维护着不至于彻底破裂的基本沟通渠道。在全球格局深刻变革的今天，这种既竞争又对话、既对抗又合作的双重博弈状态，可能成为中美关系未来一段时间的常态。真正的智慧不在于追求单方面的压倒性胜利，而在于在不可避免的竞争中找到可持续的共存方式。