日本又一次不起诉美军罪犯，冲绳人无奈，美军犯罪仅一成被起诉

冲绳的一家商店

据“澎湃新闻”援引央视新闻12月5日的报道，日本冲绳那霸地方检察厅宣布，对一名涉嫌在今年6月对未成年少女进行性犯罪的驻日美军士兵不予起诉，理由竟然是“为了保护相关人员的名誉和隐私”。

这一决定公布后，冲绳舆论和过往一样，既愤怒又无奈。在很多冲绳人看来，这种模式早已固化：美军士兵犯案、日本警方调查、日本检方犹疑、日本政府低姿态处理、案件最终不了了之。新的案件不断发生，旧的问题从未解决。

1995年，冲绳发生震动全球的一起暴行：三名驻冲绳美军士兵绑架、殴打和侵犯一名年仅12岁的女孩。这起案件导致冲绳县民爆发大规模抗议。

但涉案美军士兵在日美协定框架下享受了诸多特殊待遇——日本警方无法第一时间拘捕嫌疑人，日本检方无法完全掌握审讯主动权，美军要求按自己的程序处理，不断与日方交涉拖延。

最终，在全球舆论的压力下，美军妥协了。但结果还是令人愤懑，原本检方提出超过十年的刑期被否，三人虽被判刑入狱，并在横须贺监狱服刑，但他们的最终刑期都不足七年。

对冲绳人，或者说琉球人而言，他们有理由不满。作为二战日本“本土”唯一一个爆发激烈大战，且遭日军、美军双重屠杀，有四分之一平民无端死亡（注）的地区，现在要以面积仅占日本国土的不到1%，却承载着七成以上的驻日美军，以及被迫忍受美日继续“折腾”这一原本的独立国家。

注:该事件又被称为琉球/冲绳大屠杀，约14万人死亡，大部分人被日军逼迫自杀、屠杀，以及美军屠杀、误杀，加上饥饿、战斗夹击等。由于岛屿太小，美日在该岛作战的军人比平民还多，加上战役十分惨烈，琉球平民成了美日军队的“联合出气筒”。至今遇难后代还要求日本政府道歉和赔偿。

大量年轻、轮换频繁、纪律散漫的美军士兵，使得冲绳成为犯罪高发之地。几乎每隔几年就会有新的案件进入新闻，但很少有案件能最终得到令受害者满意的处理。

1998年，一名美国海军士兵因醉酒驾驶撞死一名冲绳女子；2001年，美军士兵因为深夜闯入民宅袭击住户而被捕，由于美军拒绝将案件公开，日本政府只能被动处理；2008年，美国海军陆战队员再度被指控侵犯未成年少女，引发冲绳县内新一轮反美军情绪，美国方面随后宣布“宵禁”和“道德再教育”计划，但很快便流于形式。

进入2010年代，美军伤害冲绳民众的案件依旧不断出现。2016年，美国海军人员侵犯并杀害一名冲绳女性，时任冲绳县知事公开痛斥：冲绳不是美国的军事殖民地。

然而日本政府却一如既往地保持沉默，甚至为了避免影响“日美同盟氛围”，要求日本媒体“谨慎报道”。

日本政府不仅没有改善冲绳民众的问题，反而在之后几年推动普天间基地搬迁到名护市边野古，将更多土地交给美军使用。对冲绳人来说，这简直是对伤口的再次撒盐。

进入2020年代，美军士兵在日本的犯罪依旧频发。日本媒体报道，美军在日本的刑事案件从1972年至今已超过6000起，其中严重暴力案件超过数百件。

此次事件的报道

然而每当案件发生，日本政府与司法系统的反应都显得极为谨慎。美军士兵往往不会被立即拘捕，更常见的是，美国方面会以“驻日地位协定”主张优先管辖，要求先将嫌疑人交给美军处理。即便日本最终能够起诉，也常因证据提交受限、取证受阻、当事人迅速被转移等原因导致审理困难。

这种制度性的难题源于1960年签署的《日美地位协定》。根据该协定，美军士兵在“执行公务”期间几乎完全免于日本司法管辖，即便在非公务情况下犯罪，美国也可以在被正式起诉之前控制嫌疑人。

这意味着日本警方常常连最基本的讯问权都没有，因此许多暴力犯罪行为即便是美军导致的，但只要美军不配合，日本警方也就无从查起。

但即使警察介入调查，且罪行确凿无疑，到了日本检察单位，情况又会发生变化，根据日本媒体公布的数据显示（上图），2024年对美军的起诉率只有13%，近九成罪案日本检方是不起诉的。最后到了日本法院，又会大多选择对美军处以轻判，因此日本司法系统对美军犯罪的应对态度也就越来越消极。

更不用说，多数日本政治人物与美方有深厚政治联系，他们的政治哲学从来不是“保护冲绳”，而是“维护日美同盟”。在这套逻辑中，美军犯案只是“个别事件”，冲绳民众的不满是“地方噪音”，真正不可触碰的，是那份从冷战延续到今天的不平等框架。

这种态度在最近几年的事件中体现得尤为明显。当冲绳提出要求重新审视地位协定时，日本政府拒绝；当冲绳县民以压倒性多数投票反对边野古基地建设时，日本政府无视；当美国媒体报道美军曾在冲绳多处投放有害化学物质，可能污染土地与水源时，日本政府并未调查。

回到这次“不起诉”事件，人们之所以愤怒，不仅因为案件本身涉及受害少女的痛苦，更因为这不是第一次，也绝不会是最后一次。

人们看到的不是一个孤立的司法决定，而是整个结构性不公的缩影。每一次类似案件，都像是提醒冲绳人：这片土地虽然名义上属于日本，但在某些关键问题上，日本并不真正拥有主导权。

冲绳民众的无力感来自现实，而不是情绪。他们知道只要地位协定不改，只要日美关系维持在不平等结构中，美军犯罪就会反复出现，而日本政府也会继续采取同样的消极态度。对冲绳人来说，这是无法结束的轮回，除非他们勇于反抗。